中共紀檢體制「開刀」未到其時

<轉載自2013年10月25日 明報 中國版 欄名：北京聞風 撰文：鍾鳴九>  

三中全會召開前夕，多方消息顯示，中共反腐最重要的運行機制——紀檢監察體制走上「手術台」已經排上日程，但本屆三中全會未必會有相關細則。

8月27日，中共政治局會議通過了未來5年懲治和預防腐敗體系規劃，其中重點提到了「改革黨的紀律檢查體制」；本月18日，中紀委副書記吳玉良與網民交流時，特意提到了中共紀委領導體制的沿革，被指意在為改革吹風。

內地反腐長期存在陣線過長的問題，除了負責查辦官員的中紀委，及與其合署辦公的監察部外，承擔反腐職能的機構還包括直屬於國務院的預防腐敗局以及檢察院內部的反貪局。

反腐陣線過長 效率成疑

這些機構看似分工不同，但不僅效率不如本港廉署，由於機構與行政系統廣泛交叉，反腐工作亦容易受到官僚系統的干擾。

對反腐機構進行整合、並獨立於現有行政體系，早已成為了學界共識。今年6月，智囊機構中共中央黨校下屬媒體《學習時報》刊登了中紀委駐國家糧食局紀檢組組長、黨組成員趙中權的文章，趙提議整合各機構建立「國家反腐敗委員會」；這是改革紀檢體制的呼聲中，首次出現官方人員的聲音。

據接近中紀委的學者透露，將改革紀檢體制寫入未來5年的反腐規劃，預示這一目標將成為王岐山任內的改革選項。不過，這並不意味中共立即將對這一自1982年延續至今的體制「開刀」。該學者表示，改革難度過大是主要影響因素。紀檢監察體制涉及司法系統（檢察院）、黨務系統（中紀委）和政府系統（監察部與預防腐敗局），需要三系統共同認可、協調配合，並不像司法體制改革在單一系統內進行改革即可。

三中全會料僅提原則性方向

有北京消息人士透露，在即將召開的中共十八屆三中全會上，反腐機制改革可能會出現在官方檔案之中，但篇幅大小難以預計，紀檢體制改革細化方案也不會在三中全會上釋出。

該消息人士稱，中共三中全會更多將提及改革的原則性方向，不會有過多具體內容出現。紀檢體制改革何時正式啟動，仍要視中共高層的決心而定。