海警組建三大指揮部護海權

<轉載自2019年5月23日 明報 要聞版 欄名：北京觀察 撰文：馬浩亮>

武警海警總隊北海海區指揮部司令員杜政軍、政委周必寬近日首次亮相。這也是軍改組建的海警三大海區指揮部首次披露。2018年7月1日，原隸屬於國家海洋局的中國海警，正式劃歸武警部隊。這是海上維權執法體制的重大變化。

原本的海警屬於行政力量，改制為武警後則是具備執法功能的武裝力量。為了加強海警建設，新組建的武警海警總隊，設北海、東海、南海三大海區指揮部，且級別均提升為副軍級。因此，新任的海區指揮部司令員、政委，均為副軍級將領。改革之前三個海警分局的負責人是局級行政官員。

從幹部來源看，相當一部分海警將領來自海軍。如海警北海海區指揮部司令員杜政軍，此前擔任北海艦隊某驅逐艦支隊支隊長。而海警總隊司令員王仲才，曾任東海艦隊副參謀長。兩人都是海軍艦長出身，都參加過亞丁灣索馬里海域護航。這對提升海警專業化水準、遂行海上行動任務有很大幫助。

海警三大海區指揮部，除了在沿海各省設有正師級的支隊外，還各轄1至3支機動支隊，負責機動巡邏，提高海警執法效率和協同，這順應了當前維護海權方面的複雜性。

隨着美國遏華戰略的抬頭，美軍加強了對南海問題的介入。除了動用海軍，美國的海岸警衛隊也參與進來。今年1月，海岸警衛隊巡邏艦伯索夫號被從加州部署到亞太地區，2月份曾進入中國東海海域進行巡邏。本月14日，伯索夫號與兩艘菲律賓海警船在黃岩島附近海域進行聯合演習。

美國試圖借海岸警衛隊的身份來淡化軍事色彩，強化在南海的實質性存在。中國國防部此前曾對此批評，某些域外國家不斷花樣翻新，強化前沿軍事存在，推進地區「軍事化」，不僅損害沿岸國安全利益，也不利於地區和平穩定。

中國海警英文為「Coast Guard」，這與美國的海岸警衛隊一樣。加強海警力量建設，可針鋒相對應對挑戰。尤其值得注意的是，在海警總隊的6支機動支隊中，有3支部署在南海海區指揮部，佔總數的一半，直觀凸顯出南海在維護海權整體布局中的突出地位。