<轉載自2019年3月28日 明報 觀點版 撰文：關仲然 倫敦大學亞非學院博士候選人、德國杜賓根大學歐洲當代台灣研究中心短期學者>
前行政院長、民進黨的賴清德宣布參選2020年總統選舉，台灣媒體形容為「投下震撼彈」，為蔡英文爭取連任帶來第一個挑戰。去年8月，賴清德曾公開說過支持蔡英文，不會選總統。當民進黨在九合一選舉大敗後，給予賴清德最好的機會（或藉口）推翻自己，決定要「捍衛台灣、承擔責任」參選總統。賴清德參選聲明一出，引起不少民進黨人擔心，立即傳出「呼籲團結」、「沒有分裂空間」等說法。
另一邊廂，國民黨也不見得有多團結。朱立倫、王金平已開腔參選，也有背後操盤老謀深算的吳敦義、蠢蠢欲動的前總統馬英九，還要加上口說不選（但很多人想他選）的韓國瑜，幾個「太陽」（國民黨的老大們）的互鬥，比民進黨的「蔡賴對決」還要激烈。從戲碼、娛樂程度來看，兩黨黨內廝殺不比兩黨對撼遜色。所以兩黨最後派誰人參選、如何選出候選人、候選人是否令黨內的人心服口服，這對明年真正的總統大選將會有決定性的影響。
在比較政治學的理論中，政黨如何選出候選人（candidate selection）是一個重要的研究題目，當中牽涉（1）什麼人可以代表黨成為候選人、（2）誰可以有份決定和選出黨的候選人、（3）候選人的代表性，及（4）政黨選出候選人的方法。當民進黨和國民黨都需通過初選選出總統選舉候選人的時候，我們可以通過比較兩黨過去的初選方法，分析兩黨如何準備明年總統大選。
民進黨更早引入初選
無論是選出立法委員候選人或總統候選人，民進黨都比國民黨更早引入初選制度（本文將集中討論總統初選）。從1996年第一次全民直選總統開始，民進黨就以初選方法選出總統候選人（分兩輪，在第一輪後剩下彭明敏及許信良繼續競逐）。在第二輪的時候，兩名候選人更走遍全台灣各縣市，讓所有公民（只需以身分證登記）都可投票選出民進黨候選人。
這樣的初選方法包容性極高，讓所有人都可參與。但這種方法所選出來的候選人，卻未必真的合乎黨利益，黨中央近乎失去影響力，而且公民參與的態度不一，導致某些特別投入初選的團體聲音放大（當時參與初選投票的主要都是「深綠」台獨支持者，他們因而支持更「獨」的彭明敏）。因此在之後的初選，民進黨都收緊了初選選民的資格和方法。
民調跟投票相比 參與者更有代表性
2000和2004年總統選舉中，民進黨都只有陳水扁一人參選總統，因此不需啟動初選程序，直至2008年的一屆才再有需要舉行初選。當時有4人參加初選，初選方法改為只有黨員可以投票，最後選出謝長廷為民進黨2008年總統候選人。然而這種將參與資格收窄的方法，規定只有黨員才能投票，又會加深黨內派系之間的不和。所以在2012年總統選舉的時候，民進黨再次將初選方法改為「全民調式」決定候選人，這意味着能夠參與初選者的資格，又一次開放至所有公民，但不再以投票方式，而是以民調方法選出候選人。
民調跟投票相比，參與的人將更有代表性，不會出現只有特定團體的人參與。這種方法，如無意外也會在今次民進黨初選使用（黨會先在蔡英文和賴清德之間協調；如未能協調，就會進入「全民調式初選」）。
國民黨至今沒進行過像樣初選
相比之下，國民黨幾乎從未用過初選方法決定總統候選人。1996年的時候，李登輝否決以初選方法選出國民黨候選人（他自己就成為候選人），導致黨內的林洋港、郝柏村轉投新黨參加總統選舉（同時，國民黨的陳履安也一樣脫黨參選）。這種以黨內老大哥「說了算」、從上而下（top-down）的方法選出候選人，排除了大部分人的參與，很容易令黨內其他有意參選但不獲支持的人另起爐灶。
國民黨最接近以初選方法選出國民黨總統候選人的一次，是2005年的時候，國民黨黨主席選舉，馬英九大勝王金平，成為國民黨主席，間接導致王金平主動放棄參與2008年總統選舉。
國民黨是到了上一屆即2016年總統選舉，才首次就總統候選人舉行初選，但因為一眾「太陽們」怕輸的關係，最終只有洪秀柱宣布參選。雖然只得一個候選人，國民黨還是要求洪秀柱需在民調中取得30%的支持度，才能代表黨參選。洪秀柱最後雖能成為黨的候選人，但臨時又被黨中央廢除提名，由朱立倫頂上，釀成有名的「換柱事件」。這件事揭示出國民黨缺乏初選機制，當不再像以往一樣有一言九鼎的話事人之後（或沒有一枝獨秀的人選），就很容易會鬧出荒謬笑話。
單看化解內鬥 民進黨似較值得相信
賴清德參選，民進黨有足夠經驗和機制選出候選人，至少可以令雙方對黨的初選制度信服。即使蔡、賴難免在初選過程（如辯論中）針鋒相對，民進黨的制度可以令落敗一方願意支持勝出的候選人，團結起來參選。至目前來看，蔡英文和賴清德都是做到君子之爭。
相反，國民黨至今也沒有過一次像樣的初選，即使黨訂立了初選機制為七成民調、三成黨員投票決定候選人，黨主席吳敦義卻已多次放話，不排除「萬分之一徵召」，而徵召的對象當然就是韓國瑜了。是哪個階段徵召韓國瑜？徵召是否真的能得到朱、王同意？如果缺乏一個令人心悅誠服的初選機制，黨內「太陽們」（特別是一些年事已高的「太陽」）會否孤注一擲，脫黨參選？
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