安倍今晤普京 「兩島方案」成焦點

<轉載自2019年1月22日 明報 國際>

日本首相安倍晉三今天（22日）將在莫斯科與俄羅斯總統普京會面，預計商討北方四島（俄稱南千島群島）領土爭議。共同社昨引述政府消息人士報道，安倍有意以「兩島移交」作為解決兩國領土問題的方案，若俄國同意交還北方四島中面積最小的色丹島及齒舞群島的控制權，就能締結日俄和平條約。不過這可能招來國內批評放棄另外兩島的主權。克里姆林宮昨淡化日俄談判的預期，強調談判仍在初步階段。

俄羅斯在二戰後佔領北方四島，日本多年來堅持擁有該四島主權，兩國因此一直未有正式簽訂和平條約。去年11月安倍和普京在新加坡會面期間，同意加快以1956年《日蘇共同宣言》為基礎的和平條約締結談判。當年的條款提及雙方簽署和約後，俄羅斯會交還色丹島和齒舞群島。

共同社昨報道，安倍政府傾向以「兩島移交」作為解決方案，因為普京一直視北方四島全為俄領土，若繼續要求普京歸還佔四島總面積93%的擇捉島和國後島，會令談判觸礁，移交色丹島和齒舞群島亦變得遙不可及。對於力爭先歸還色丹島和齒舞群島，接着再歸還擇捉島和國後島，安倍已感悲觀。

日棄兩島勢招國內批評

不過「兩島移交」解決方案，恐招來國內輿論批評為放棄擇捉島和國後島這兩個「日本固有領土」，共同社稱，安倍計劃先看清輿論動向後才作出最終決定。共同社上月民調顯示，認為「僅歸還齒舞、色丹即可」者的比例為7.3%，因此兩島移交方案勢遭到批評。共同社引述消息人士稱，安倍也明白難獲支持，因此政府認為還要俄羅斯作出某種讓步，可能要求日本企業能在擇捉和國後兩島進行一些經濟項目。

息領土爭議助制衡中國

對於《日蘇共同宣言》中移交色丹島和齒舞群島，日俄關係消息人士透露，安倍去年11月向普京表明「這條底線不能讓步」，普京表示理解，但指《宣言》未有明言四島主權誰屬，移交兩島也不代表將主權交還日本。近期俄羅斯國內有示威，促政府勿將四島交給日本。

解決北方四島爭議有助日本改善與這個全球其中一個最大化石燃料供應國的關係，並有助制衡中國。對於備受西方制裁的俄羅斯，則希望尋求日本支持其北極能源項目及其他經濟合作。俄外長拉夫羅夫上周促日本應先承認俄擁有四島主權，否則和平條約談判難有進展。

克里姆林宮發言人昨拒絕評論共同社報道，但說：「我們呼籲大家現實點，也要意識到我們必須找出一個尊重兩國國家利益的方案。」

俄軍去年在國後島上豎起巨幅俄羅斯國旗，宣示對北方四島（俄稱南千島群島）的主權。

北方四島（俄稱南千島群島）領土爭議。