經濟成績主要是民間作用

<轉載自2018年12月27日 明報 觀點版 撰文：劉銳紹 時事評論員>

中國總結改革開放40年的經濟成績，主調是中共的領導，審時度勢，高瞻遠矚，才帶領中國成為全球第二大經濟體。這是以經濟來鞏固政治地位的解讀和慣性手法。不過，如果回顧過去40年的中國經濟，筆者在肯定成績之餘，還有另外的結論——中國經濟起飛更重要的原因，是老百姓承受官方多年經濟政策的失誤，自行闖出一條血路；官方其後才逐步順應，否則民亂民反。民間起的是主要作用，官方次之。所以，中共切勿貪功炫耀，對未來的發展更應該尊重經濟和市場規律，以及民間意見。

民間開拓 官方默認

我為什麼有此結論？最典型的事例就是安徽省鳳陽縣小崗村18戶農民的暗中抗爭。他們面對1978年的大旱、饑荒和村民外流，秘密實行「包產到戶」的「大包幹」（保證國家的，滿足集體的，剩下都是自己的；當時被視為「挖社會主義牆腳」）。他們還立下「生死狀」，協議「要嚴守秘密，任何人不准對外說」；如果倒霉，大家就把帶頭的村幹部的孩子撫養到18歲。這份「生死狀」經過長期秘密行事，簽訂於1978年11月24日，比中共宣布改革開放精神（還未有實踐）的十一屆三中全會（12月18至22日）更早。翌年6月15日，時任安徽省委書記的萬里到鳳陽縣時，還問道什麼是「大包幹」。其實當時秘密行軍的村民已佔鳳陽縣農戶總數八成。這不是地道的「民創官隨」嗎？

其後出現的溫州模式、蘇南模式、廣東模式等，各有利弊，並逐步推動私有制的形成。到了今天，私有財產已寫入憲法並須受到保護。這些都是民間開拓，官方默認。當時的人都說，成功的主要原因是「當官的不要管」。

可是，當民間經濟發展不久，中共就感到威脅。典型事例就是「六四」之後，江澤民認為「民間經濟將導致政治失控」（北京民運期間學生獲得不少捐款，包括民營企業較大額的捐助），於是下令壓制和取消大量個體戶和民營企業的牌照，還說要不聽話的私營經濟「傾家蕩產」。

可是，3年之後，民營經濟繼續發展，佔國內生產總值的比例在壓力下仍然上升，朱鎔基擔任總理後才否定李鵬的「治理整頓」，改為「宏觀調控」。此時，鄧小平已「大南巡」，才出現轉變。這是朱、鄧等人順應時勢的貢獻，也是鄧小平需要鞏固權力才會出現的情况。所以，民間「不聽話的力量」仍然是主要的。

「收編、整治、駕馭、利用、侵奪」

民營經濟在逆境中發展，中共雖然擔心富可敵國，威脅政權安全，但不能絕對遏止，於是採取「收編、整治、駕馭、利用、侵奪」的方法。

「收編」，就是「想辦法」（形式很多，動機各異）令有影響力的民營企業主入黨，適當時候才公開，例子包括榮毅仁和馬雲等。江澤民和胡錦濤年代，已把6類人士列入新的統戰對象之內，包括民營企業主及企業內的金融和科技人才。這些政策可見於統戰部的公開文件。

「整治」，就是用各種手法整肅不聽話的大型民營企業。在第一批「十大富豪」名單中，至少有5人在業務上或政治上受壓。牟其中後來入獄，至今年10月9日，最高法院忽然說：「本案由本院提審；再審期間，中止原判決的執行。」此刻，牟其中已在獄中度過16年。此外，新疆女首富熱比婭因被指「分裂國家」而流亡海外，家人受累。每個個案難以深入討論，當中有明有暗的原因，有合法與非法的因素，但也反映一個關鍵問題：在中國，經濟與政治密不可分；首先就是官方自己沒有嚴格區分，製造不少冤假錯案，才導致真假難分。

「駕馭」，就是對待沒有直接和巨大威脅的民營企業的另一種手法。例如，直接的駕馭包括貸款和業務範圍的限制，間接的駕馭則包括在該企業內設立中共黨委或黨組；有些黨幹部成為「顧問」，甚至加入董事會，介入公司業務。此外，按實際需要在某些民營企業內設立職工黨組織，名為保障員工權益，實則發揮黨組織的作用。記得在改革開放之初，中共看到民營企業的好處，同時為了吸引資金，曾停止在民營企業和外資企業裏成立工會和黨組織，但近年又變了，所以必須看它們發揮什麼角色。

「利用」，就是迫使或誘使民營企業按照官方的利益行事。例如，在海外的某些業務，國有企業不便出面，於是借助民營企業行事，移形換影。此外，官方也會利用民營企業的外衣來包裝國有企業，實際是官方資本。近期，中美爆發貿易戰，中國官方更需要民營企業發揮特殊影響力，所以習近平等領導人也高調接見民營企業主，大派定心丸。其實，上述做法在一些國家（包括西方國家）也如出一轍，不能獨責中國，這就要講求手法是否高明了。

「侵奪」是最後和最有效的法寶。今年以來，內地最少已有30多家上市的民營企業把部分股份轉給國有企業背景的股東（有經營或非經營的原因，難以細分），但長期以來發生不少民營企業控告地方政府侵權的抗爭事件，已可見一斑。不過，這類案件最後多以民間敗訴告終，反映民營經濟普遍得不到法律的應有保障。

不肯推行政治改革是最大問題

最後值得一提的是，中國在發展國有和民間經濟的同時，沒有和不肯進行政治改革，這才是最大的問題。官方忽左忽右、隨政治需要而變的政策，令中國經濟和外界的信心起跌不定，導致改革開放因為一條腿走路而跛行拐步、事倍功半，實在可惜之至。

不過，正如習近平也看到的，中國的民營經濟已出現「56789」，即貢獻了五成以上的稅收、六成以上的國內生產總值、七成以上的技術創新成果、八成以上的城鎮勞動就業、九成以上的企業數量。當然，官方在背後仍然繼續用上述5種手法控制。在未來一段頗長的時間裏，民營經濟仍要在艱難中探路前進。如果官方能減少政治顧慮，效果不是更好嗎？