<轉載自2015年1月11日 明報 加東版 中國版>
在中國強勁的反腐浪潮下，繼首次公開「來信舉報」的受理流程之後，中紀委1月2日又首次公開了「來訪舉報」的受理流程。據悉，中紀委監察部來訪接待大廳設有23間接談室，舉報者甚至可享「一對一」的接待服務。那麼問題來了，到底什麼樣的信訪爆料才能被中央紀委「相中」單聊呢？
先來看看這個聽上去很神秘的接待廳到底在哪兒？答案揭曉——北京市西城區永定門內西街甲2號。建築門前，一塊印有「來訪接待大廳」字樣的牌匾十分引人注目。
接待大廳可容數百名來訪群眾
既然人都來了，就相應地要有接待的地方。需要知道的是，在中共的紀律檢查機關和政府監察機關合署辦公的形式下，信訪室也是一身二任。這個可容納數百名來訪群眾的接待大廳同時也是監察機關的舉報中心。2日，公布在中央紀委官網上的圖片，向外界揭開了它的神秘面紗，中央紀委信訪室受理群眾來訪的流程也初次對外以圖片的形式公布。
來訪接待大廳，可同時容納數百人。其實，對於有心人來說，接待大廳的地址並不算秘密了。2011年4月12日，位於北京市西城區永定門內西街甲2號的中央紀委信訪室來訪接待大廳舉行揭牌儀式，標誌著該信訪室正式投入使用。
4年前的揭牌儀式，當時規格就相當高。時任中央紀委副書記張惠新，時任中央紀委副書記兼秘書長的吳玉良為來訪接待大廳揭牌。時任國家信訪局副局長的王石奇致賀詞。時任中央紀委常委、監察部副部長的王偉在揭牌儀式上致辭指出，中央紀委監察部始終高度重視人民群眾在反腐倡廉建設中的重要作用。建設高標準的來訪接待大廳，是中央紀委監察部進一步暢通信訪舉報渠道的重要舉措。
根據當時的報道，這座來訪接待大廳建築面積1,700多平方米，可同時容納數百名來訪群眾。接待大廳設有接待窗口10個，接談室23間，配備了安檢設備、監控系統、網絡電話系統、電話會議系統等一系列設施。據稱，在接待大廳的選址和改建方案設計過程中，國家信訪局、全國人大常委會辦公廳信訪局、北京市紀委監察局等單位還曾提出過重要建議。
每周二、四下午不開放
你可能知道中紀委信訪接待大廳的地址，但你知道這個大廳並非每天開放嗎？每周一、三、五全天和每周二、四上午，是中央紀委監察部來訪接待大廳的辦公時間。也就是說，在正常工作日每個周二和周四的下午，是不對外開放的。中央紀委官網信息顯示，引導來訪群眾出入、解答問題、指導群眾填寫來訪登記表，皆是接待大廳內工作人員的職責。
受理窗口按區域劃分接收上訪材料
對於來訪群眾而言，想要獲得與工作人員面談的機會，首先需要領取一張印有編號的小票，提交了身分證、拿號小票和上訪材料後，工作人員對反映問題屬於紀檢監察機關信訪舉報受理範圍的群眾發放來訪登記表。「請4026號到4號窗口」，信訪接待如今也是要排號的。根據發布在中央紀委官網的圖片，該窗口負責集中受理反映江蘇、山東、河南、湖北等省份的問題。《北京青年報》旗下的微信號政知局還指出，受理窗口的安排，和中央紀委紀檢監察室的分區管理有類似之處。
目前，中央紀委第六至第十二紀檢監察室，負責監督檢查聯繫地區省級領導班子及中管幹部遵守和執行黨章等方面的情況。其中第十二室負責聯繫的正是江蘇、山東、河南、湖北四省。按照程序，交表窗口的工作人員在接收表格的同時，應解答來自群眾的諮詢問題。不過千萬注意，工作人員只向屬於紀檢監察機關信訪舉報受理範圍的群眾發放來訪登記表。
徵地拆遷等問題不受理
其實，紀檢監察機關信訪舉報受理範圍中央紀委已經不止一次重申和強調過，具體包括三類：對中共黨員、黨組織和行政監察對像違反黨的紀律和行政紀律行為的檢舉控告；依法應由紀檢監察機關受理的黨組織、黨員和行政監察對像不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。
「在工作中我們發現，有些群眾認為紀委是管幹部的，只要是和幹部有關的問題，認為紀委都能管、都能解決，這其實是一種誤解。」中央紀委信訪室正局級紀律檢查員、監察專員兼副主任張少龍曾與網友在線交流時直言，對於一些個人的利益訴求和矛盾糾紛，還是要通過行政復議、仲裁、司法訴訟等法定渠道來解決，或者向有關職能部門反映。「比如，涉法涉訴、徵地拆遷、環境污染、勞動爭議、經濟糾紛等等，大量的這些社會問題、社會矛盾都不屬於紀檢監察信訪舉報受理的範圍。」
中央紀委信訪室電話網絡舉報處副處級紀律檢查員、監察員郭洪亮介紹，紀檢監察機關處理信訪舉報工作一直遵循「分級負責、歸口辦理」的原則。「在工作中，對屬於其他紀檢監察機關管轄範圍的信訪舉報，一般情況下都要轉有管轄權的紀檢監察機關去處理。」
中央紀委信訪接談，工作人員受理來訪畫面首次曝光。中央紀委官網公布的這些圖片，還首次對外曝光了信訪接談室的內部陳設。照片中的接談室是一間10平米左右的辦公室內，放置著桌椅、茶几、台式電腦等物品，與普通的辦公室並無太大差異。唯一有些特別的是，天花板上安置一個攝像頭。
為保障基層群眾向紀檢監察機關當面反映問題的權利，中紀委信訪室正局級紀律檢查員、監察專員兼副主任張少龍此前曾公開發聲：「各級紀檢監察機關要堅決杜絕一切『攔卡堵截』上訪群眾的錯誤做法，嚴禁到來訪接待場所和公共場所攔截正常上訪群眾。」他指，信訪舉報依然是目前發現腐敗線索的重要來源。
什麼樣的線索可能進入中紀委？主要受理對部級和中管局級幹部的檢舉控告。那麼，來訪群眾反映何種類型的問題線索才有可能進入中紀委的信訪接談室呢？
據微信號「政知局」表示，中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波、北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水等受訪專家介紹，一般來說，中央紀委主要受理針對部級幹部和中央管理的局級幹部的檢舉、控告。「但這也並非絕對。比如某些重大案件涉及的人員十分龐雜，有些關鍵人物的級別並不高，當群眾反映的問題牽扯到一些相關的廳局級、乃至縣處級幹部時，這些線索也有可能被納入中央紀委的受理範圍。」高波說道。
會對問題線索進行嚴格篩選
工作人員拆封來信。
工作人員指導群眾填登記表。
按區域接收上訪材料。
接談室是一間10平米左右的辦公室，放著桌椅、茶几、台式電腦等物品，與普通的辦公室無太大差異。唯一有些特別的是，天花板上安置一個攝像頭。
沒有留言:
張貼留言