馬英九能否改變跛腳鴨的命運？

<轉載自2015年1月6日 明報 觀點版 撰文：歐陽五>

跛腳鴨（lame duck）被用於形容任期將滿而失去影響力的官員。目前在華人地區很受關注的兩名跛腳鴨，一位是美國總統奧巴馬，另一位是台灣地區領導人馬英九。奧巴馬所屬的民主黨在中期選舉中一敗塗地，馬英九所在的國民黨則在「九合一」選舉中慘敗，馬英九不得不因此辭去黨主席。

傳統的政治理論認為，任期快滿的官員與他所在的政黨，往往將全力投入下一次選舉。由於下一次選舉的結果無法預知，所以在最後的任期內很難啟動重要政策，因為無法保證政策的連續性。

但近年來有觀點認為，跛腳鴨理論上也有改變命運的可能。首先，跛腳鴨毋須在下次選舉中為自身負責，因此有更大自由放手一博，推動具有風險的政策；第二，上任之初啟動的政策，效果可能在任期將要結束時顯現，給跛腳鴨帶來有影響力的政績。

2014年美國總統奧巴馬的表現，就很大程度體現了跛腳鴨的另一面。中期選舉慘敗以後，奧巴馬先是在移民、氣候變化問題上採取大膽措施，隨後又與古巴恢復中斷半世紀以來的外交關係，加上美國經濟一枝獨秀的表現，奧巴馬已經被稱為「最不跛的跛腳鴨」。

和奧巴馬相比，另一位跛腳鴨、台灣地區領導人馬英九，境遇似乎更加悲慘。國民黨在「九合一」選舉中的慘敗程度，連它的對手民進黨都感到意外。更重要的是，民意大多認為馬英九的施政無能，連累到國民黨選情。

但是，馬英九同樣也有打破跛腳鴨宿命的機遇。馬英九上任以來，用「九二共識」穩定兩岸政治基礎，尋求和平發展，得到各界認同。和民進黨時期相比，兩岸關係有了極大改善。雖然出現了服貿風波，但民眾主要認為是當局釋疑不夠，而並非對兩岸現狀不滿。

在經貿之外，兩岸在提升政治、軍事互信、解決台灣國際地位等方面，還有很大的努力空間。此前馬當局曾試圖運作APEC「習馬會」進行突破，由於大陸無法接受在國際場合舉行而落空。如今馬英九卸任黨主席後，身分問題導致「習馬會」實現的可能性降低。不過國民黨中生代新星朱立倫將要當選黨主席，朱立倫以馬英九的代理人身分，進行「習朱會」也是非常合適的選擇。當然，國民黨要首先解決內部的團結問題，否則很難集中力量推動。

不僅需客觀積累 也需主觀意願

其實對民眾來說，會見的內容比會見的場合、身分更加重要。如果「習朱會」能夠成功舉行，落實兩岸和平休戰的政治基礎，民意自然也會給予認可。大陸亦可在經貿上更多讓利，台灣則給予「一個中國框架」以更大認同。

改變跛腳鴨的命運，不僅需要客觀積累，也需要主觀意願。兩岸關係進入和平發展的軌道，可以說是馬英九為數不多的良好政績。大陸新一屆領導人上任以來，在兩岸關係上自然也有突破的願望。如果馬當局能夠把握機會，不僅可以讓跛腳鴨起飛，也能給國民黨留下不小的歷史遺產。