<轉載自2015年1月12日 明報 中國版>
十八屆中紀委第五次全體會議（中紀委五中全會）將於今日在北京開幕。自從中共十八大以來，中紀委從反貪「打虎拍蠅」屢屢潛規則，到自身改革擴充擴權，已塑造了一個空前強勢的肅貪機構形象，五中全會將把2015年內地反貪腐行動引向何方，備受世人矚目。
習王以往開會屢爆「金句」
本屆中紀委此前曾召開3次實質議事的全會（一中只確定人事），習近平出席了二中、三中兩次全會，都發表了指標性講話，他在2013年二中全會上提出「把權力關進制度的籠子裏」，去年在三中全會上曾警告，「搞小山頭、小圈子總有一天會出事」都令人印象深刻。去年10月，中紀委書記王岐山中紀委四中全會上指出，嚴明黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一，兩個月後，團派色彩濃厚的中央統戰部長令計劃受查落馬。今次五中全會，習近平會否出席講話，王岐山又會提出什麼口號，都令人矚目。
官媒預示2015「三大戰法」
早在兩周前，官方《人民日報》就對今年的中紀委工作作出前瞻：中紀委反腐不會停，2015年會更忙，並提出了發動群眾的全民戰、不留死角的持久戰和震懾貪官的宣傳戰「三大戰法」，或對今年的內地反腐方向有所啟示。
據該報統計，去年全年共有42名（副）省部級官員受查，2013年，這一數字是17人。而在此前，6至8人是常態。原政治局常委周永康、原軍委副主席徐才厚、原統戰部長令計劃、原政協副主席蘇榮4人的落馬，主導了去年的反腐議題，1名已退休正國級、1名已退休的副國級，加上兩名現任副國級高官一年內受查，整肅規模為「六四」後僅見。
空前擴權 駐地方配合變監督
同時，新一屆中紀委大刀闊斧的改革擴充和擴權，十八大前後架構與運行模式已明顯不同。增強巡視與派駐機構無疑是最顯著的變化。2013年以後，中央巡視從每年的兩輪增至3輪，不到兩年時間就完成巡視全國的省級單位。官方稱，山西省委「塌方式腐敗」以及揭發蘇榮涉貪案，均是巡視組的功勞。去年底，政治局常委會議拍板，讓中紀委在中央辦公廳、中組部、中宣部、統戰部、全國人大、國務院辦公廳、全國政協7個中央和國家機構新設派駐機構，為歷史上首次，標誌中紀委權力空前擴大。而且特別明確派駐機構和所在部門是監督與被監督的關係，一改過去強調的「派駐機構協助和配合所在部門領導」的關係。
內部大調整 執紀佔七成
同時，新推行的紀委「垂直化管理」做法，令地方紀委系統進一步獨立於地方黨委，既令地方紀委地位上升，也增加了中央紀委對地方紀委的控制權。2013年11月，三中全會《決定》提出紀委工作雙重領導的改革方向，要強化上級紀委對下級紀委的領導，特別強調查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，同時指出各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委意見為主。
擴權同時，各級紀委的職能也獲進一步明確，以「聚焦主責，抓好主業」。去年12月，中紀委網站發文指，各級紀委「幹了大量份外的事，該幹的事卻沒集中力量幹好」，並批評各級紀委熱中於考核、評比等份外事。中紀委調整內部機構，使執紀監督部門數量和人員機構，佔編制總數近70%，同時，各地方省級紀委退出90%的議事協調機構。
司法未獨立 自查惹質疑
沒有留言:
張貼留言