反貪需要配套改革

<轉載自2014年3月2日 明報 加東版 中國版 欄名：華南觀察 撰文：阮紀宏>

全國人大會議召開在即，雖然並非換屆，但有12名新代表登場，原因是過去一年有9名代表喪失資格，為歷年最多。其實，這只是過去一年是習近平用猛藥反貪的另一標誌，但若無配套改革，這個數字即使每年創新高，也只不過是跟反貪猛藥做武器競賽同步攀升，而未能做到此起彼落。

12新代表登場創新高

喪失代表資格的9人中，有被罷免的，有辭職的，身分有大學校長、國企主管和廳長、市長級官員，但理由都是涉嫌違紀違法。幾乎可以肯定，如果改變選舉辦法，他們肯定選不上人大代表。

所謂配套改革，並非必須改變選舉制度，目前間接選舉，即從最基層是直接選舉，然後層層間選到全國人大代表。即使保留這個選舉制度，還有很多方面可以改革。首先是最基層直選，目前有投票無選舉，選民是在沒有足夠資訊的情下投票的，原因是只公布候選人的簡單履歷，候選人無須向選民交代，也毋須跟其他候選人競選，即是說沒有競選演說、辯論和回答選民問題的機會。每年會議後也毋須向選民報告決議和發言情。

第二項需要改革的是官員比例畸高，目前近3000名全國人大代表中，黨政領導幹部代表近35%，雖然比上一屆已下降了近7%，但還是很高。這次補選的12名代表中，8名是省委書記或省長，1名是副省長，為什麼省長一定要兼任全國人大代表？

 

官員兼任人代比例過高

 

過去一年有一項「無聲無息」的改革，就是各省市政協主席不再兼任當地的中共黨委常委。不再兼任常委可令政協更加暢所欲言，起到真正監督政府的作用。這項改革是否會在各級人大實施，值得觀察。如果以後省委書記不再兼任省人大主任，讓人大真正發揮監督政府的作用，官員就毋須再兼任人大代表，避免自己監督自己的利益衝突問題。