<轉載自2018年4月16日 明報 觀點版 撰文：宋小莊 全國港澳研究會理事、深圳大學港澳基本法研究中心教授>
近來世界輿論的熱點是中美會不會打貿易戰，有人說會，有人說不會。說會的理由是，中美貿易摩擦非常巨大，在根本原則問題上不能調和，所以會打起來；說不會的理由是，果真打起來美國耗不起，中國也會讓步，所以就不會打。但從美國來500億美元、中國也來500億美元，美國加25%關稅、中國也加25%關稅來看，兩國貿易摩擦可能還會升級。但兩國也沒有把話說死，說有關措施還沒有落實，還可以談；但即使落實了、對抗升級了，也不是不能談。只是這樣害苦了世界經濟貿易，股票市場也上上下下。
本來中美貿易不是不可以平衡的，中美各有所需、各有所供、各有互補。美國需要其已經不生產的中國的工業品和輕工業品；如向其他國家購買，不如中國貨品物美價廉。中國也需要美國的高技術產品，如沒有人為障礙，美國也可以提供，供起來也不難。一旦雙方互通有無、產生互補，國際貿易就會趨於平衡、就不會有貿易摩擦，也不會有太多順差和逆差。但逆差原因來自美國自己，美國卻要自我設限。美國要的，中國願意賣；中國要的，美國卻不願意賣。這種不符合自由貿易的限制，是自己害自己，達到史無前例的地步。但美國卻不知道反省，搬起石頭砸自己的腳，還要說「中國經濟侵略」，叫中國讓步。
美國不應當違背國際貿易原則
為什麼美國有人家要的東西，連價錢都不談，就不願意賣呢？這不是傻瓜嗎？美國並不傻，是自我膨脹。早在100多年前，美國就有成為「世界老大」的計劃，不再閉關鎖國。早在二戰之後，美國就有永遠保住老大地位的設想。現在中國是老二，像20多年前日本是老二一樣，美國就要加以抑制。如果美國願意賣中國所要的高技術產品，當然可以縮小乃至消除逆差，但美國卻不願意。美國要做的是尋找藉口製造貿易摩擦，加以利用，制裁並抑制中國發展，這是美國的戰略利益所在。但今非昔比，中國改革開放40年，每年經濟平均增量約9.5%、外貿平均增量14.5%，不可能抑制，至少不能按照正常、正當方法抑制的美國就要走歪門邪道。
即使事關美國戰略利益，美國也不應當違背國際貿易原則。國際貿易中相當重要（甚至是最重要）的原則就是最惠國待遇原則，該原則禁止世界貿易組織成員對不同國家的進口產品採取不同待遇，有不同待遇就是歧視待遇。現在美國準備對來自中國的鋁板、鋼材等徵收額外關稅，但同樣產品，對來自其他國家（如歐盟、加拿大、澳洲等）進口，就不必額外徵收，就是對中國的歧視，有違最惠國待遇原則。
美國也知道，違反最惠國待遇原則強徵關稅仍不足以消除外貿逆差，但可以提供藉口。美國就以此為藉口，向中國提出減少美國貿易逆差的4項談判籌碼（或「停戰條件」）：一是要中國每年減少對美貿易順差1000億美元；二是中國對美國開放金融與電子商務市場；三是不允許中國以市場換技術；四是不允許政府補貼行業。
美國4項「停戰條件」 暗藏殺機
上述4項籌碼平平淡淡，實際暗藏殺機。第一項措施就是要強迫人民幣升值：人民幣升值，就會使中國出口商品價格提高，這樣美國就會買少一點，就可減少逆差。表面上看起來沒有什麼，但卻令人聯想起1985年美國伙同其他金融強國迫使日圓升值的所謂《廣場協議》，日圓在短期內升值，對外貿易依存度很高的日本一蹶不振，長達20多年，結果被中國趕上。美國現在對中國如法炮製，如果中國上當，以為人民幣升值對中國有利，則不但美國將減少進口中國商品，世界各國也將減少進口中國商品，對外貿易依存度也很高的中國就會與當年日本一樣，中國夢也就會一場空。
第二項是要中國開放金融和電子商務市場。中國開放電子商務，對美國減少貿易逆差沒有幫助，只會增加這種逆差。美國「醉翁之意不在酒」，是想通過電子商務迫使中國開放金融市場。到適當時候，華爾街的游資就可以席捲中國股市，進行炒作，中國就會發生類似1997年亞洲不少國家的金融風暴，經濟動盪、社會不安。而中國有規模的製造業大多上市，金融危機就會抑制製造業的發展，「中國製造2025」就會無疾而終了。美國就會繼續長期保持「老大」地位了。
第三項，不允許中國以市場換技術，就是干預市場運作。中國有句古話：授人以魚，不如授人以漁。中華民族是勤勞智慧的民族，改革開放取得的成就，在一定程度上是學習、改良外國技術取得的，也有自主技術的發明和創造，當然也不排除有技術交易。任何製造業大國都是這樣發展起來的。技術有價，市場也有價，只要合意，就不發生強買強賣問題。美國對中國實行歧視關稅，對某些成員卻予以優惠，實際上也是以美國市場作交換，搞統戰來打擊中國。美國可以，為何中國不可以？
第四項是不允許政府補貼行業，這是打擊「中國製造2025」。任何國家任何行業發展，都需得到包括資金在內的支持。中國特色社會主義就是用國家力量解決國家和人民站起來、富起來、強起來的問題。美國之所以成為農業強國，不也是美國財政部補貼的結果嗎？到了美國農業強起來了，不需要補貼，美國就不允許中國政府實行「中國製造2025」計劃，包括對某些行業提供支持，讓有關行業衰亡，被美國取而代之。
美國改變「老大」政策 方為正道
其實美國要減少貿易逆差1000億美元，用不着4項談判籌碼，只要開放中國所需要的美國高技術產品就夠了。此外中國不妨也開出其他3項措施應對：一是讓美元升值；二是將美國最低工資逐步向中國的最低工資靠攏，提高美國商品競爭力，增加出口；三是讓美國向外國投資的製造業回流美國發展，美國就可以不買或少買中國貨。以上4項做不到，就不要怨天尤人。
中國是世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。世界應當相信，沒有這樣的智慧，就不會有這樣的成就。有了這樣的智慧和成就，就不會隨隨便便給美國欺負。美國要改變「老大」政策，方為正道。
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