<轉載自2018年4月30日 明報 社評>
在一國兩制交叉碰撞的多事之秋，任何敏感的話題都會觸動市民的神經，最近有關喊「結束一黨專政」口號者能否參選立法會議員一事，又成為困擾香港、驚動北京的例子。行政長官林鄭月娥強調，香港一切都會依法辦事，是最好的依據。然而，高喊「結束一黨專政」口號還是一個政治問題，呼籲甚至煽動結束一黨專政的參政者，競選立法會議員，究竟是準備以議員身分監督政府施政，為市民謀福祉，還是希望在議事廳高喊口號，表達政治立場，這才是值得討論的政治問題。
喊「結束一黨專政」口號，是否適宜參選立法會的問題，源自於上月結束的全國人大會議通過修改憲法，將「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」寫進憲法第一條的條文。這就意味着中國共產黨領導這個條款是要在每一領域執行的，香港特區立法會也不能例外。而「結束一黨專政」有改變中國共產黨領導地位的意味，所以有意見認為高喊這個口號的人不適宜參選立法會。
然而，法律是字斟句酌地講究實質證據的，按照某種意思得出某一種解讀未必代表肯定是唯一的結論。而且，參選人的資格是根據香港的選舉法例，由選舉主任裁決。况且，在什麼場合喊這個口號，是表達一種政治理念，還是煽動聽眾將口號的內容付諸行動，又或是在商議某種具體政治行動的時候以此口號作為動員，都需要認真研究，以法律來衡量。
根本問題一天無共識 爭論無日無之
中聯辦主任王志民日前在回應記者提問時表示，中國目前實行的制度並非一黨專政，而是在中國共產黨領導下的多黨合作制，所以喊「結束一黨專政」是否可以參選立法會是一個偽命題。行政長官林鄭月娥立即援引這個說法，意圖平息這場「無謂」的爭端。可是，立法會議員對待中國共產黨領導的態度，始終是一個繞不開的重大政治議題，今天以中國不存在一黨專政避開爭議，明天有人喊「結束一黨獨大」是否又要來一次爭論與解釋呢？
參選議會的資格是法律問題，留待法律專家以嚴謹的法律條文去加以規範，如果法律存在漏洞，就要另立新法去填補漏洞。但立法還是要立法會通過，屆時還會無可避免的涉及對符合憲法規定的爭議，歸根究柢，還是回到對待中國共產黨領導的問題，以及對一國兩制的理解問題，這個根本的問題一天得不到社會共識，香港陷於無日無之的爭論就不會止息，甚至因為爭論而導致社會撕裂的情况還是會沒完沒了。
香港回歸祖國已經20年，人們必須承認一個事實，香港特別行政區是中華人民共和國的特別行政區，高度自治是管好香港內部事務的高度自由，是管好一國兩制當中的一制的政治安排。立法會是香港特別行政區的立法會，其職權是根據《基本法》賦予的權力，制定和修改香港的法律，批准香港特區政府的財政預算，監督香港特區政府的施政。從這個法律與法治的框架去討論立法會議員的資格問題，才是最大的政治問題。
香港市民以及從市民當中選出的立法會議員，當然有自由議論任何有關香港的事務和內地的政治體制，包括是否一黨專政的問題，也可以議論，就像眾多無約束力議員動議辯論的題目一樣，他們能夠享有很大程度的自由，這是最基本的言論自由，應該受到保障。
與此同時，立法會的職權範圍是就本地立法和監督特區政府，立法會議員或者有意參選的人，無論在議會內還是議會外討論一黨專政的問題，就是利用基本人權的自由做職權範圍以外的事情。不是能不能做，而是應不應該做的問題。
這個問題本來也不是新鮮話題，之所以舊事重提，一是因為全國人大修改憲法加入共產黨執政的條文之後，自然會成為新問題，二是過去喊「結束一黨專政」，有人引用鄧小平說過「共產黨是罵不倒的」作為辯護，而今由於有港獨思潮與行動充斥，喊同樣的口號就有了新的涵義，也會引起新的爭論。
而今高喊「結束一黨專政」口號，所隱含的意思比這個口號內容本身要多得多，更加容易引起爭議，究竟喊這個口號是要表達政治理念，還是煽動某種政治行動，抑或是從側面表達不願意接受共產黨領導？既然可以有不同的解讀，高喊這個口號的人參選議會，就會引起不同政見的人士或者團體的爭議，即使選舉主任裁決高喊這個口號的人有參選資格，甚至當選了議員，也會引起不同政見人士和團體提出的司法訴訟，從選舉呈請到司法覆核甚至到人大釋法。這樣造成社會撕裂的行為，過去有之，而今又增加一個高喊這個口號的問題。
大局為重避撕裂 理智參政者自我約束
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