2018年4月3日 星期二

美搞事空間減 「特金會」成下台階?


<轉載自201843 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>

金正恩訪華並與習近平會面,事情來得突然卻又合乎情理,顯示東北亞的地緣戰略格局正出現突破性及根本性變化,對中美及區內各國均將有重大影響,意義深遠。

北韓戰略逆轉 中國制裁建功

今年來朝鮮半島局勢可謂峰迴路轉,在極度嚴峻及危險之際突見轉機,大局趨向緩和穩定的曙光乍現。金正恩借冬奧搞運動外交,啟動兩韓對話和促成兩韓峰會,令半島局勢驟然降溫,其後又借南韓特使達致與特朗普會面的歷史性突破,事態發展之快令人目不暇給又半信半疑。但在這新形勢下金正恩訪華其實也成了必然及必要的動作了。

在訪華之行中雙方的表態均十分積極。金正恩稱首度外訪即選擇中國,凸顯了兩國間的傳統關係,而在兩韓及與美國峰會前也理應親自向中國通報情況。金還邀請習近平在方便之時往訪並得習答應。習近平則讚賞金在緩和朝局上的主動作為。

除強化中朝關係外,金又宣稱半島無核化乃其祖父及父親的一貫政策,若南韓及美國能善意回應則無核化問題可以解決。這與之前金願以棄核換取與美對話的策略脗合。

存活空間減 北韓棄核無他選

對北韓今年來的戰略逆轉美國急急領功,指是加強施壓的結果。美國無疑有一定功勞,但關鍵還是中國,因為中國掌握了石油和糧食兩大必要物資及外滙的供應,沒有這些金正恩難以維持政權。這其實也證明了過去美國常說的中國對北韓有決定性影響力觀點。金正恩上台後,中國對他的不滿逐步累積,上任之初習曾邀請到中國一行被拒,之後又清除了親中的姑丈勢力,再後又毒殺兄長金正男。殺男案相信是壓垮駱駝的最後一根稻草;中國即時有了制裁式回應(暫停入口北韓煤炭),隨後更配合美國及聯合國的制裁行動且逐步升級,連特朗普也認為中國行動積極多次「表揚」。

有些評論仍指金正恩不會真正或甘心棄核,因為這乃其維持政權的最佳及最後保證。實際上無論他甘心與否已別無選擇;在中美共同制裁下其政權已無多少存活空間,若及早轉向還可望換來最大收益。有人說北韓寧願吃草也不會棄核,但這只能是說說而已,現實還是要面對的。金正恩料也不敢在這事上玩花樣,中美兩國不是好欺或易欺騙的,老老實實才有生路。

此外,國際形勢變化也為金的轉向提供了良好環境。過去北韓曾與克林頓政府商談棄核,未成事小布殊便上台,把北韓列作「流氓國家」及攻擊對象之一;又曾與推行陽光政策的金大中政府搞南北和,但其後上台的李明博政府卻親美反北韓。與此同時蘇聯瓦解而中國開放走親西方路綫,令北韓頓感孤立無援而要擁核自保。到今天情況已逆轉,金大中繼承人文在寅上台,中俄兩個傳統靠山再見強勢且與美國矛盾深化,而美國聲勢大不如前。何況特朗普也曾說若北韓棄核可採不推翻金政權及不派軍北犯等「四不」政策。看來金正恩亦看懂了形勢。

北韓轉向對中國來說有戰略利益。一是打破了金正恩和特朗普的惡性互動;金借交惡維持政權而特借此控制日韓以形成「鐵三角」。韓國可更易擺脫作為美國附庸的地位而更走近中國,薩德問題將可迎刃而解,而日韓間也失去共同敵人的黏合劑。二是消除了長遠的身邊隱患:一個擁核而又不受管制的北韓十分危險,隨時可變為奉行極端民族主義的反華悍將,越南便有此種傾向。

金正恩訪華 晤美韓前增底氣

從近期看金正恩訪華有兩大作用,一是增加他與文在寅及特朗普會談時的底氣,讓對手知道「靠山」回來了。二是凸顯中國的主導角色,金文會及金特會曾令一些評論指中國或被邊緣化,但訪華便將此等疑慮一掃而空。過去召之不來今次來,也可說明中朝關係的巨大轉變。最後還有美國會否搞鬼的問題,特別是戰爭狂人Bolton上任國安顧問後令有關疑慮升溫:他揚言贊成特金會是因失敗後可名正言順攻打北韓。另方面美國也很可能不搞鬼並借特金會作下台階。深受國內政爭打擊的特朗普想盡快把外交業績套現領功。太平洋司令哈里斯還透露了一種新思維;當中國威脅上升時美國須防軍力套在應對北韓上。

無論如何,習金會後美國搞鬼的空間已收窄不少,必要時中國可先拉兩韓及俄國協商並達成議案,到時美國也不能怎樣,及早找下台階才是上算。

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