<轉載自2018年4月5日 明報 社評>
中美貿易戰一觸即發，美國開列清單，提出向總值約500億美元（約3900億港元）的中國產品徵收25％關稅，中方以牙還牙，提出金額相同的反擊措施，對美國大豆、汽車、飛機等106項商品，加徵25%關稅。華府以保護知識產權之名向北京施壓，折射了西方對北京「中國製造2025」宏圖的忌憚，擔心未來中國稱雄各大新興產業。美國不甘當年制定的世貿遊戲規則，如今竟為他人作嫁衣裳，讓中國取得貿易優勢，現在華府輸打贏要，「反枱」不講世貿規矩，企圖逼北京就範，實是極度危險的政治賭博。
高科技進口替代策略 「中國製造2025」惹忌憚
中美貿易戰陰霾籠罩，環球股市受壓，港股急挫逾2％。由於華府仍需就開徵關稅諮詢公眾，措施最快兩個月後才執行，中方提出對美國產品採取「同等力度、同等規模的對等措施」，惟同時亦留有一手，實施與否視乎美方行動。中美貿易戰能否避免，還看未來個多月事態發展，目前情况未許樂觀。中國是美國大豆最大買主，美國62%大豆都是出口到中國，北京威脅向大豆開刀，實際是向美國擺出毋懼兩敗俱傷的陣勢。
與早前美國對進口鋼鐵徵稅規模相比，今次華府提出向中國1300種產品徵收25％關稅，才是戲肉。綜觀美方清單，主要集中高科技產業，涵蓋工業技術、運輸及醫療等領域。美方聲稱措施是要逼中國「改變對知識產權的操作」，然而華府骨子裏最着緊的，顯然是如何對付北京的「中國製造2025」計劃。
本世紀初，中國把握加入世界貿易組織的機遇，成為「世界工廠」。隨着生產成本上升，中國製造業廉價優勢不再，必須走上經濟轉型產業升級之路。2015年，北京當局提出「中國製造2025」計劃，務求在2025年從「製造大國」邁入「製造強國」行列，到2035年達到世界製造業強國陣營中等水平，並於本世紀中葉躋身製造業強國前列。「中國製造2025」計劃耗資3000億美元，政府將透過補貼研究、提供低息貸款和協助收購外國同業等方法，全力支持飛機、機械人、晶片、新能源汽車、資訊科技、人工智能等10個高科技行業發展，掌握最先進技術，務求自給自足，擺脫對波音、空巴、通用電氣、西門子等企業進口產品的依賴。
「中國製造2025」某程度是高科技版「進口替代」發展策略。與大陸近在咫尺的香港，沒有多少人關心這項宏圖和潛在機遇，可是歐美政商界卻大為緊張。由於中國政府提出，希望重點受助行業能在國內市場取得近八成佔有率，不少西方同業競爭者都擔心被擠出中國市場，甚至在全球競爭落入下風。白宮貿易顧問形容，「中國製造2025」如同告訴全世界，中國要成為世界經濟領袖，「稱雄未來每一個新興產業」，其他國家將「無掟企」。
中國入世反客為主 美打茅波逼華就範
中國希望加強科研投入、借助中外合資經營規條，以及鼓勵企業海外併購，提升國內製造業技術水平。近期美國與盟友紛紛向中國企業收購活動「落閘」，又指控北京強迫在華外國企業轉移技術，正是要阻撓中國在高科技產業搶佔領先地位。
中國政府對汽車等重要產業，對外資設有一些限制，外企需要伙拍中國企業成立合資公司，才能進入市場。根據2002年內地一項規定，外企將某項技術轉移給中國企業或合資公司後，只要有關技術在中國境內改良提升，中方企業便可以自由使用。歐美商界認為，中方這些技術轉移和投資規範「不公平」，「搶走」西方技術，惟美國貿易代表署官員承認，當中一些措施並沒有違反世貿規例，一些專家亦認為，美方就算尋求世貿仲裁，指控中國政府強迫技術轉移或侵犯知識產權，舉證難度也極高。
世貿規則是在西方主導下制定，西方企業本是主要得益者，美國從沒想過，中國「入世」後竟能反客為主，反過來令西方企業處於不利境地。現在華府援引國內貿易法（即所謂301條款），指控中國貿易行為「不公平」，企圖在世貿框架之外，以貿易戰手段逼中方改變技術轉移等政策，某程度是輸打贏要，有關策略是否管用，亦屬疑問。
近年中國經濟對出口依賴有所減少，出口商品只有大約18%是輸往美國，削弱了美國對華開徵關稅的殺傷力。中國政府表示，美方貿易保護主義措施對華必有影響，惟中方可以承受，並非虛張聲勢，何况貿易戰一旦開打，美國企業所受打擊同樣巨大，美國中期選舉在即，共和黨不可能不考慮捐款和選票。西方投訴中國貿易手法不公，惟美國和歐盟為求在對華反傾銷貿易訴訟佔優，無視當年中國「入世」條款，拒絕承認中國市場經濟地位，也不見得公平。北京已就有關問題向世貿投訴，美國對中方貿易做法有何不滿，也應重返世貿框架申訴，貿易戰開打對全球都沒有好處。
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