<轉載自2018年4月9日 明報 筆陣版 撰文：劉瀾昌 資深傳媒人>
北京國台辦藉「31條惠台措施」公布一個月開記者會稱，「31條」正在全面鋪開，一些措施的落實已取得積極進展。此時，正是美國《台灣旅行法》重要推手、美國眾議院外交委員會主席羅伊斯訪台。顯然，北京反擊美國的「台灣牌」還是有軟硬兩手：「31條」自然是軟招；硬的，有遼寧號航母戰鬥群在兩個月內第二次通過台灣海峽，加入南海大規模海上軍演。
變相的大陸單方面對台服貿協議
不過，筆者觀察，「31條」真是厲害的。台灣前總統馬英九在授課時回答學生詢問表示，這31條措施有部分跟當年《海峽兩岸服務貿易協議》相同。他說「大陸現在不要求台灣回饋，而單方面去做」。民進黨籍、海基會前董事長洪奇昌也在接受訪問時指出，細看這31項條件，幾乎包含了台灣各項「證照」。他還指出，因涉及交通、能源等，台灣企業能量、規模都沒有這麼大，誘因沒這麼大；其中像是金融、徵信服務是在兩岸服務貿易協議的內容，既然台灣不簽署，那中國大陸就單邊開放，直接跳過服貿簽署過程。
「31條」實際是變相的大陸單方面對台服貿協議。大陸傻了嗎？當初兩岸談判時還斤斤計較，現在則單方面「送禮」，為何？有人說：還不是統戰！筆者以為，這也太簡單化了吧。2013年6月21日，兩岸簽署海峽兩岸服務貿易協議，大陸對台開放共80條，台灣對大陸開放共64條。雙方市場開放涉及商業、通訊、建築、分銷、環境、健康和社會、旅遊、娛樂文化和體育、運輸、金融等行業。大陸對台開放承諾中，有78條超出了加入世界貿易組織的承諾水準，已經是不對等。可是台灣民進黨為了重新執政，策劃「反服貿運動」，硬是叫停了。
如今大陸推出名為《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》的「31條」，基本上分為兩部分：一是給予台資企業與大陸企業同等待遇；一是為台灣民眾在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸民眾同等待遇。其中大陸能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設，國企混合所有制改革，國家重點研發項目等都對台企與台灣民眾開放。此外在影視文化產品與產業，醫師、金融等專業人士在大陸執業等的開放程度，甚至還超越海峽兩岸服務貿易協議。例如台灣人士參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇製作，及引進台灣生產的電影、電視劇，可不作數量限制；開放台灣民眾可報名參加大陸53項專業技術人員職業資格考試、81項技能人員職業資格考試。
事實上，對於利益的判斷向來是極其微妙的事情，站在不同時間和空間及以不同標準衡量，會有不同結論。記得大陸改革開放之初，一方面大量外來資本包括台資湧進大陸賺取高額利潤；另一方面大量大陸人才湧出國門，中共高層的保守派和相當多民眾都想不開，要求煞車，但是鄧小平頂住了。40年過去，證明鄧小平是對的。所以，現在對習近平「31條」非議的不多。
「31條」核心是「同等待遇」
如果細心觀察，還會看到這次「31條」惠台，與大陸過去「送大禮」到台島裏面包括開放台島遊和購買農產品等，是反方向的。此舉的落腳點是在大陸，是吸引台商擴大內地投資，是吸引台灣人才到大陸服務，利益大部分還是落在大陸。自然，從戰略層面，當是促進兩岸融合發展進而推動統一進程。
不過筆者還認為，「31條」的核心是「同等待遇」，也就是「國民待遇」。要吸引台灣青年進軍大陸，真不好說；但對於已在大陸生活的大量台商和他們的第二代、第三代，絕對是領了一顆定心丸。大陸台灣人，雖不像出席中共十九大的上海女教授盧麗安那樣風光，但也絕對是無後顧之憂了。蔡英文政府再怎樣拉他們回台，都不會有說服力。
當下到底有多少台灣人在大陸生活，似乎還沒有準確數字。上海市2010年第六次人口普查，在上海定居的台商、台籍幹部與家眷等不同身分的台灣人約有70萬。有大陸媒體據此推斷，大陸台灣人至少200萬。不過台灣主計總處去年公布，台灣民眾赴中國大陸工作42萬人，而且還指出2014至2015年台灣人赴大陸工作人數均為負增長，原因是大陸投資成本增加。不管哪個數準，大陸台灣人總不是小數目。
沒有留言:
張貼留言