如履薄冰的文在寅

<轉載自2017年12月4日 明報 觀點版 撰文：林永鈞 自由撰稿人>

中國國家主席習近平早前與南韓總統文在寅會面後不久，青瓦台隨即宣布文在寅將於12月訪華。對於被中國「制裁」折磨得苦不堪言的南韓來說，這個天大的好消息真算得上是「久旱逢甘雨」。中韓修好，南韓顯然比中國更開心。

文在寅於今年5月上台後便矢志與華修好。由於他的前任朴槿惠與美國簽訂協議，同意在南韓境內部署薩德系統，即使換了總統，但南韓身為美國的「盟友」，也不便出爾反爾。畢竟美韓關係名雖「盟友」，實乃「主從」，取消協議等同得罪宗主，這是南韓萬萬擔當不起的。加上北韓的軍事威脅加劇，因此文在寅在別無選擇的情况下，只能繼續部署薩德的工作。

然而「限韓令」的「制裁」威力是實在的。受「限韓令」衝擊，單單在2017年南韓已損失約75億美元。文在寅此時已是騎虎難下，在無計可施的情况下，便以訴諸世界貿易組織（WTO）作為「威脅」中國收回「限韓令」的手段。但是由於中國早有準備，導致南韓的盤算落空。

中韓兩國本就國力懸殊，南韓自身可用的強硬手段相當有限。儘管如此，文在寅也不敢公然「反華」。中國雖公然「限韓」，卻始終沒有成文，其中一個重要目的就是給南韓「預留空間」。這樣一來，南韓就不敢冒天大的風險把事情做絕。既然強硬不得，就只能「再施軟功」。這次南韓把注碼落在於10月上任的駐華大使盧英敏身上。

韓駐華大使或「亮底牌」 釋中國疑慮

南韓政府為求與中國修好，在駐華大使的人選上「落足本錢」。盧英敏精通中國史及漢詩，算得上是合適人選，但是他的真正價值還在於他是總統文在寅最信任的心腹。在南韓政府內，沒有人比他和文在寅更親近了。他剛上任不久，中韓兩國續簽了中韓貨幣互換協議。由於他上任的時間和協議續簽的時間過於接近，因此兩者必然是互有關連，絕不可能是巧合。北京同意續簽協議，當然不可能是為了給盧英敏「面子」；續簽得以成事，原因極有可能是盧英敏到任後暗中「亮出底牌」。

中韓兩國雖三緘其口，但盧英敏到北京後所做的第一件事極有可能是把薩德系統部署的真實情况及已完成部分的真正功用告知北京，使北京明白到現時的薩德系統是不會「偵察到」中國的領土，同時也向北京保證不會「再追加」薩德系統的部署。北京明白到讓薩德撤出南韓是不切實際的，加上自己的安全已得到南韓的保證，因此就同意續簽中韓貨幣互換協議，藉此向南韓釋出善意。

前文所說的雖是猜測，卻是唯一合理的解釋。中國「限韓」的真正原因在於自己的安全受到威脅，因此以「限韓」作為脅迫南韓保證中國國家安全的武器。既然南韓能釋中國的疑慮，便沒有苦苦相逼的必要。中國的善意很快就得到南韓的回應。南韓外長康京和於10月底作出「三不承諾」（不考慮追加部署薩德反導系統、無意加入美國反導體系，及美日韓安全合作不會發展成軍事同盟），儘管南韓政府出於維護國家尊嚴而把「三不承諾」說成是一貫立場，中國也依然選擇接受。

文在寅為表與華修好的誠意，甚至拒絕美日韓三國聯合軍演。這一切中國都看在眼內。因此除了接受文在寅訪華外，習近平也表示在平昌冬奧舉辦時，將派高級代表或親身訪韓。此舉無異於力撐平昌冬奧。文在寅處理對華關係事事小心、步步為營算是有所回報了。