朱訪美 贏蔡何止一籌？

<轉載自2015年11月24日 明報 觀點版 撰文：陳一新 淡江大學美洲研究所教授>

民進黨總統參選人蔡英文6月訪問華府，贏得美國官員與智庫學者的支持。但是，等到國民黨總統參選人朱立倫11月訪問華府，蔡英文就硬是給比了下去，而且差距還蠻大的。

從美國官員與智庫學者對兩位總統參選人的兩岸政策、南海政策，以及整體評價等看法，可以看出華府對台灣2016年大選的看法已有了新的調整。正如與朱對話的國務院亞太助卿羅素所言，與朱立倫對話關注的是政策，美國不偏袒特定政黨，但關心政策。

朱兩岸政策讓美國安心 蔡口號空洞

首先，朱立倫在華府密集拜會白宮、國務院與布魯金斯研究院。就規格與層次而言，他的拜會和蔡英文6月訪問華府的規格與層次幾乎不分上下。

惟就交談的內容來說，朱與美國官員與智庫學者的交流時不僅提出讓兩岸關係長期穩定的方法，也兼顧美國在東亞地區的國家利益，自然讓美方滿意。

在布魯金斯研究院的演說中，朱立倫顯然提出讓美國安心與放心的兩岸政策。他指出，相對於民進黨只提出「維持兩岸現狀」、一廂情願的兩岸政策不同的是，國民黨的兩岸政策則是採務實態度，不僅要考量中華民國的國家利益、中國大陸的態度與對台灣的意圖，也要兼顧到與美國的密切合作，不讓美國陷入不必要的台海紛爭。他說，若當選總統，他會進一步補足現行政策，培養國內的政策基礎，以確保海峽兩岸的和平與穩定。

另一方面，蔡英文在訪問華府期間刻意迎合美日的亞太政策；但是，針對美國最關心的兩岸政策，蔡僅能提出空洞的「維持兩岸現狀」口號，卻提不出具體政策與作為。更讓華府擔心的是，她若不斷拒絕接受「馬習會」達成的「鞏固九二共識」，很可能讓兩岸關係陷入習近平所說的「驚濤駭浪，徹底傾覆」。因此，在兩岸政策上，朱、蔡高下立判。

其次，針對南海議題，朱立倫主動向美方表示「馬習會」完全未提南海政策，強調國民黨政府絕不會在南海與大陸合作，以釋華府之疑；但是，台灣也不可能有明顯偏向美方的作為，因為這將危害兩岸關係。

他強調國民黨政府南海政策，希望秉持和平態度，各方能降低衝突，能以和平方式面對所有爭議，共享資源。

雖然蔡英文基於選舉考量聲稱不會放棄太平島，但是民進黨不少前官員或黨務負責人卻多次表明南海U形線或十一段線是可以放棄的。但是，朱立倫向美方官員表示，國民黨的立場是絕不可能拋棄南海的歷史主權主張，因為這樣做不僅引發憲政風暴，也危及兩岸關係的和平與穩定，均非美國所樂見。

白宮﹕與朱對話「很有成效」

第三，也是最重要的是，白宮國安會亞太事務資深主任康達表示，與朱立倫的對話「很有成效」（productive）。儘管康達強調華府接待朱與蔡的規格與層次都大同小異，也強調美國不在台灣選舉選邊站，但是，他說他們與朱立倫的對話「很有成效」，就讓蔡訪美所製造的「成功」、「順利」假象為之破功、黯然失色。

為何說朱立倫一訪美就讓蔡英文黯然失色呢？美國亞太副助卿董雲裳5月21日在布魯金斯研究院發表演說時，曾期盼蔡訪美期間能與美國政府官員出現「有成效的對話」。但是，國務院最後給她的評分只是降等的「建設性的對話」。

現在白宮官員不僅說他們與朱立倫的對話「有成效」，而且是「很有成效」，豈不突顯朱贏蔡何止一籌？

最後，美中兩國在9月、10月間曾達成一項共識，即雙方都不介入2016年的台灣選舉。其實，這項共識所以形成是因為介入也沒有用。

然而，在國民黨主席朱立倫出馬之後，台灣選情開始有了翻轉。繼習近平搶先出手成功舉行「習馬會」後，華府在朱訪美期間也跟着出手，就已經打破了這項共識。此顯示，大國只要遇到能增進國家利益的機會時，是不會輕易放過的。