新規防貪 百萬裸官禁升遷 親屬移民者受影響 遏資產轉移

<轉載自2014年1月17日 明報 中國版>

為進一步遏止猖獗的貪腐行為，中央近日明令禁止將家人移民、獨自留國任職的「裸官」升職，以防貪官透過直系親屬將資產轉移國外。最近修訂的《幹部任用條例》規定，凡配偶居國外，或沒有配偶而全部子女均已移居國外的官員，將不獲考慮晉升，預計逾百萬「裸官」將受影響。

修訂幹部條例涉6情

新華社報道，新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》（簡稱《幹部任用條例》）於去年12月30日由中央政治局審議通過，中共中央印發實施，並發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。與此同時，2002年的舊版《幹部任用條例》予以廢止。

根據條例，官員凡涉下列6種情之任何一項，不得列為升遷考察對象：一、群公認度不高；二、近3年年度考核結果中有被確定為基本稱職以下等次；三、有跑官（即走後門、游說、疏通升遷）、拉票行為；四、配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外；五、受到組織處理或者黨紀政紀處分影響任用；六、其他原因不宜提拔的。

值得留意的是，關於「裸官」的規定顯示，假如官員的配偶仍定居國內的話，即使其子女已全部移民外國，亦不受相關條例影響；而官員若已沒有配偶的話，其子女須全部移居國外才受影響。換言之，假如一名官員有子女10名，即便9人已移居國外，只要有一人留境，則該官員原則上仍然不算「裸官」。

獲「破格提拔」須具德行

清華大學公共管理學院教授、廉政研究中心主任程文浩認為，新條例對於「裸官」的限制，主要出於防範腐敗行為，尤其是貪官外逃的考慮。

《財經》雜誌早前選出59名落馬「裸官」案例，指近年外逃「裸官」數量大增，級別亦愈來愈高，而外逃前已有周密計劃。報道指，除黨政官員外，以金融業管理層最多，佔24％。

 

此外，新《幹部任用條例》還將「破格提拔」單設一條款，明確列出提拔條件和情形。新條例規定，破格提拔的特別優秀幹部，應當德才質素突出、群眾公認度高，並且符合下列條件之一：在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經受住考驗、表現突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環境複雜、基礎差的地區或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責，工作實績特別顯著。