倡設憲法法院 獨立於黨政法

<轉載自2014年10月21日 明報 加東版 中國版>

十八屆三中全會提出要進一步落實憲法權威，健全和完善憲法監督機制和程序。學界紛紛建言要設立憲法委員會以確保憲法權威，而張恒山教授則認為，成立獨立的憲法法院則能更好地起到監督作用。

張恒山指出，中國長期以來，憲法和法治觀念就不夠強，憲法不被真正遵守和重視。「中共第二代領導人以來的歷代領導人都多次強調要尊重憲法，提出黨要在憲法法律範圍內活動，但是實際上地方各級黨委並不以此為重，各級地方黨委違反憲法法律的行為甚至不被追究，不是一個司法上可訴的主體，不能進入司法程序被訴訟，不承擔司法責任，所以地方領導幹部並不拿違憲違法當回事，既然違憲違法不承擔責任不當回事，所以他繼續這樣做。可以說，直到現在，我們講黨要在憲法法律範圍內活動，更多的像是一個口號，並未落到實處。」

為此，張恒山認為，盡快健全和完善憲法監督機制是最有效解決違憲問題的關鍵所在。外界所呼籲的成立憲法委員會在他看來在現時條件下最為快捷、可行，但從理論上看尚不算最佳，儘管當前來看，成立憲法委員會最易操作，但無法從根本上糾正違憲。「因人大、黨委、政府、法院都可能存在違憲行為，如果該機構設立於人大內部，人大違憲，該委員會怎樣發揮監督作用？」

成員無黨派 監督方有效

張恒山認為，對於違憲監督，成立一個獨立的憲法法院或許是最佳。該法院人數並不需要很多，八九個人十來個人就已經足夠，該機構必須要獨立，組織成員享受終身制，也一定要無黨派，不受任何組織所限，方能真正發揮監督作用。