四中全會將細化「依法治國」

<轉載自2014年10月3日 明報 中國版 欄名：北京聞風 撰文：鍾鳴九>

本月20日，中共十八屆中央委員會第四次全體會議（四中全會）將在北京召開，會期共四天。依法治國、人事變動等將成為四中全會的焦點。早在今年年中便有消息確定，四中全會將專題討論依法治國問題，是中共史上首次。

史上首次專題討論依法治國

按照慣例，中共十四大至今，每屆中央委員會都會召開七次全體會議。一中全會選舉黨的新一屆領導集體，二中全會為全國人大、國務院、全國政協、最高法、最高檢換屆做準備，七中全會籌備下一屆黨的全國代表大會。

其餘四次全會各有側重。按慣例，三中全會聚焦經濟與改革，四中全會聚焦黨建，五中全會關注「五年規劃」，六中全會討論文化建設。

去年三中全會提出，「建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設」。據消息人士透露，建設法治中國的具體措施，有望在四中全會上得以細化。

釐清黨規國法關係成關注點

有分析認為，釐清執政黨的黨規黨法和國家法律之間的關係將成為「依法治國」議題的一個關注點。

新一屆中共中央領導上任以來，掀開反腐大幕，破除「刑不上常委」。有分析認為，順勢強化全黨的依法治國理念，正是時機。

針對十八大以來最高領導人的強勢作風，外界也有不少傳言。確立「法律是中國政治生活的準繩，任何人不得踰越，包括最高領導層」，也是對此傳言的一種回應。

從前幾屆看，審議中紀委對落馬中央委員及中央候補委員的審查報告也是四中全會中常出現的議題。

今年6月30日被宣布「雙開」的中央委員蔣潔敏、李東生、中央候補委員王永春、4月29日被宣布「雙開」的中央候補委員李春城，或將在四中全會予以追認、確認。同時，也將從候補委員中遞補新的委員，以保證中央委員的名額數量。

根據中共黨章，中央委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。目前，十八屆中央候補委員中排名第一、二位的分別是國家統計局局長馬建堂和國家宗教事務局局長王作安。

或了結周永康案

此外，此次中央委員和中央候補委員的調整或透露一些重要部門的人事調整。

亦有分析認為周永康的違紀審查，或將在四中全會上做個了結。