2014年4月29日 星期二

美明撑日本 習國安論新挑戰

<轉載自2014429 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>

奧巴馬的亞洲日韓馬菲四國之旅,出現在全球地緣政治局勢繃緊之敏感時刻,故行程的影響不容忽視。這會令局勢更緊或轉緩,將決定今後世界政經形勢的發展路向。何況此行對中國及中美關係意義尤大,理應作切實探討。
美掀華敵意 盟友卻未釋懷

奧巴馬此行乃遲來及補課之旅:本應於去年末成行,卻因國內財政紛爭而拖延下來,更被批評為忽視亞洲盟友。此次成行則被視為再振「重返亞洲」策略的行動,目的是拉攏盟友以重建對美國參與亞洲事務的信心。然而起行前便已遭到一些歐美評論的冷嘲熱諷,最突出的說法是美國的「重返亞洲」策略,一面足以引發中國敵意,另一面卻不足以令盟友釋懷保持信心,實際上是陷入兩面不是人的左右為難困境。
美「重返亞洲」 淪兩面不是人

然而美國的困境並不局限於亞洲。筆者早已指出美國在地緣政治上正面對亞、歐及中東等三大火頭,有顧此失彼之虞。事實上,正當奧巴馬訪亞之際,歐洲及中東都發生了令美國頭痛的大事。在歐洲烏克蘭局勢迅速惡化,目前美歐俄烏四方達成的減低緊張程度協議,已基本上蕩然無存,令奧巴馬即使身在亞洲,仍要急電歐洲領袖要求加強對俄經濟制裁,分散了對他訪問韓國的國際注意力。與此同時,在中東巴勒斯坦的哈馬斯及巴解兩大敵對派系言和,並同意組織聯合政府,令以色列十分不滿,聲言擱置以巴和談。美國國務卿經近一年努力推動和談,至此由於仍無實質進展,故亦要暫擱和談工作而等於承認失敗。這表示奧巴馬政府次任外交重點的「重返中東」策略,又遭遇到致命打擊。這自令人質疑美國在亞洲的外交能力。
尤為麻煩者是,訪亞之行,在烏克蘭危機的陰影下進行。危機凸顯了美國在重大國際事務上的有心無力狀況,自不會逃過亞洲盟國的眼光。即使如日本般有求於美國聯合反中,也給了奧巴馬不少難題:在奧巴馬到訪前大批內閣成員及議員參拜靖國神社,安倍雖不參拜都也送了「祭品」。更甚者是「泛太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)無法達成協議,令美國大為失望。韓國女總統在奧巴馬到訪前,則致電習近平商談,似顯示韓國並非只靠美國,也不會如日本站在美國一邊反中。

但最根本和最重要者,是奧巴馬此行能否做到挽回盟國信心而不再激怒中國?能否令東亞局勢緩和而非更趨緊張?不幸的是,至少在中美問題及處理日本事務上,此行只會起火上加油作用而令情況惡化。鑑於事態的敏感性,中國在事前已發出預警,希望奧巴馬要謹言慎行,不要在釣魚島等領土爭議上選邊。事後結果如何,以中方的評價便可清晰知道。
駐美大使崔天凱在美國大學演講接受提問時,便指美國在釣魚島事件上選錯了邊。由於釣島事關中國主權及核心利益,故美國選錯邊的後果十分嚴重,就看中國如何跟進事件,和美國會否做些補救措施。

向美表明 釣島管理權在中國
這次奧巴馬訪日及其聯合聲明有兩大嚴重問題:一是美國明言支持日本解禁集體自衞權,實即支持日本擴軍和右翼的軍國主義路綫,為了培育日本成為有更強爪牙的鷹犬,美國不單姑息養奸,還否定了本身的二戰角色及歷史。

二是把美國的釣魚島政策最大程度的明確化,不單由總統說出,並載入美日兩國聯合聲明。以上兩點亦把美國綁在日本的戰車上。果然日本如服了興奮劑立即提出修法,以便出動自衞隊對付登上釣島的中國平民。
上述情況並非表示美國在有關事項上有了新政策,而是把原有政策全面講清楚、規範化,意在擺姿態叫中國不要存有幻想,但卻會令日本有更多幻想。對中國來說,既然美國講清楚,中國也要講清楚:美國把釣島私與日本便是損害中國主權行為,即使這只是所謂「管理權」,解決的唯一辦法是向美國表明「管理權」仍在中國手上。

當然為此必需要全民備戰,讓人民知道事態的嚴重性,並要為此作好準備甚至犧牲。習近平提出的新國安觀,指保國安是為了人民,也要依靠人民,現在就看他會否把理論付諸實踐了。無疑,這也將給習政府及中共政權帶來重大考驗,就看其能否向國家、人民和歷史作出交代。

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