立法院亂象不改 學者不看好修憲

<轉載自2014年12月13日 明報 加東版 中國版>

宣布參選黨主席的新北市長朱立倫跟進拋出內閣制憲改主張，憲政學者對此持保留態度，直指現在台灣的問題不是要改成內閣或總統制，立法院運作的效率及立法素質若不先改善，再怎麼修憲，都不是解救台灣的靈丹妙藥。

據《中國時報》報道，「斯斯有兩種，內閣制有好幾種！」中央大學法律與政府研究所教授陳英鈐說，內閣制是要反映對現行總統「有權無責」的不滿，但未必真能達成。陳英鈐認為，朱的修憲主張還很籠統，像是單一選區兩票制要從「並立制」改為「聯立制」，將比例代表名額擴大，但立法院議員受黨控制會更強，德國倒閣難就是黨鞭控制力強，政黨對抗可能愈形激烈。

東吳大學法研所、台灣大學政研所兼任教授李念祖也表示，他對修憲態度很保留，台灣問題不是出在憲法上，立法院運作效率和素質才是真正問題。若改成內閣制，未來重心在立法院，但立法過程民主性低、朝野密室協商、趕業績等現象若不改，如何期待修憲會是改變台灣的靈丹妙藥呢？

立法院運作的效率及立法素質若不先改善，再怎麼修憲，都不是解救台灣的靈丹妙藥。圖為立法院藍綠兩黨日前針對服貿進行攻防，癱瘓議事運作。