2014年5月15日 星期四

越南反華非孤立事件 中國周邊安全極險惡

<轉載自2014515 明報 社評>

越南民反對中國鑽油台在西沙海面鑽探作業,由遊行示威演變至大規模反華暴動,在中部平陽省數以千計陸資、台資與港資工廠,被暴徒破壞、縱火、搶掠,越南政府基於國家形象與經濟發展等考慮,相信會出手制止事態惡化下去。不過,即使暴動平息,此事之後中越兩國就南海的領土爭議更形深化,若結合中國與菲律賓就黃岩島等島嶼的主權爭議、中國與日本就釣魚島主權爭議,中國同一時間要處理3個海上領土紛爭,而且都有潛在軍事衝突風險,加上美國的幕前擺弄、幕後操控,可以說,中國的周邊安全生態極其嚴峻和險惡。

越南故意鬧大事件 爭取支持向華施壓

越南今次爆發反華,源於中國鑽油台在西沙海面鑽探作業,越南派船干擾,雙方大批執法船艇對峙以至碰撞,越南民起初只是遊行示威,要求中國鑽油台撤退,取消鑽探,然後事態升級演變至暴動,衝擊華人(包括大陸、台灣和香港商人)開設的工廠,以越南的社會體制,上街遊行等示威行動若沒有官方默許,不大可能愈演愈烈。因此,不能排除越南當局鼓動民族情緒,形成更大聲勢向中國施壓,事實上,暴徒打砸搶期間,鮮有越南警察出面制止,情很能反映官方取態。

檢視鑽油台對峙,會發現越南有計劃地鬧大事態,例如主動披露消息;發布所謂中方船艇與越方船艇碰撞的錄影,突顯中方船艇發射水炮等,製造中方以大欺小的印象,以圖影響國際輿論,對中國形成壓力。反觀中方則低調應對,顯得有點被動。中國在可能範圍內應該披露更多事態資料,例如中方人員曾表示越方的干擾,包括主動撞擊,就此中方應公開影像資料,讓人看到越方船艇的不當踰矩行徑。在這類國際糾紛,一定要搶奪話語權,否則會喪失先機而被動。

中越就南海主權之爭,在1975年越共取得全國政權之前,根本沒有問題,除了中國在歷史和法理證據極其充分以外,據研究中越事務的專家披露,1958年時任越南總理范文同向中國政府遞交的外交公函(史稱「范文同公函」),明確無誤地承認中國對西沙和南沙群島享有主權,此舉被認為在國際法上具有單方承認他國領土主權的效力。

目前的情,當然是現在的越南政府反口了,事實上,過去由於中國政府忍讓(海軍力量不逮是主要原因),越南在南海已經佔據了不少島嶼,並與跨國企業合作,大肆在海面開採石油,據知越南已經從石油進口國變為出口國,海上石油收益佔國民生產總值約兩成。中國在西沙海面鑽探石油,有奪回區內石油開發話語權的意味,雖然去年1月總理李克強訪問越南,達成「擱置爭議、共同開發」策略性方案,並成立工作小組磋商共同開發,但是看來越南仍然深感受到威脅,藉今次事件向中國發難。

今次中越對峙的海面,經歷1974年西沙海戰,越南海軍敗退之後,西沙群島已經完全在中國控制之下,越南選擇在這裏與中國攤牌,按正常情並無優勢,但是越南仗有東盟和美國的戰略盤算,或許認為有一試之力。不知道是刻意安排抑或巧合,就在東盟第24屆峰會召開之前,本月6日,菲律賓抓捕了一批中國漁民,指為越界捕魚;翌日,越南就指摘中國鑽油台在西沙群島海面作業,演變至對峙、撞擊和互射水炮,進而暴動反華。

做好戰爭準備 中國唯一選擇

越南仰仗的東盟因素,東盟峰會結束後發表的相關文件,迄今雖然未見點出任何國家的名字,但是評估地區海上安全形勢時,不僅對南海問題表示「嚴重關切」,甚至支持任何兩國東盟國防部長隨時可以做出決定,處理海上安全危機和突發事件,云云。這樣的表述,顯示東盟就南海問題已有傾向,逐步偏離「中立」的底線。至於美國,就鑽油台中越對峙,由國務院發言人到國務卿克里,都公然指摘中國「挑釁」,與美國在領土主權歸屬問題上一直聲稱不持立場、不選邊站,也無意進行評判的說法,明顯不同。美國兩面三刀,鼓動越南與中國對幹的取態,可見一斑。

若單是菲律賓或越南,中國當然不會放在眼裏,即使是日本,若沒有美國撐腰,也不敢持續向中國叫陣。現在中國周邊有這3個海上領土紛爭,以現在中國的海軍力量,若說要同時處理3個軍事衝突,實難信心滿滿,尤其是真正對手是躲在背後的美國這個超級軍事強權,中國周邊安全生態之凶險,可以說是歷來僅見。

日本大肆整軍經武,也在拉攏東南亞、南亞等國家抗衡中國,菲律賓則加強與美國軍事合作,再度准許美國設立軍事基地,至於越南已經採購戰機、潛艇等武器,與美國也在眉來眼去;這3個國家加強軍備,當然不會僅止於展示,而是作為用在一朝的準備。中國海疆遼闊,達300萬平方公里,從最終捍衛疆土與眼前現實挑戰,都呼喚中國海軍必須壯大起來,守護屬於中國的資源和體現國家根本利益。中國不應追求戰爭,也不應輕易言戰,但是周邊環境卻迫使中國要做好一旦發生戰爭的準備,這是近期與日本、菲律賓、越南領土紛爭,折射出中國的必然選擇。

Editorial

Vietnam: part of an anti-China alignment


THE OUTBURST of anti-Chinese sentiments in Vietnam was triggered by a Chinese rig drilling for oil in waters near the Paracel Islands. A large number of Vietnamese law enforcement vessels, sent to stop the oil drilling operation, were confronted in force by their Chinese counterparts, and there were collisions between them. Public demonstrations in Vietnam demanding China's removal of the rig and the cessation of drilling activities have escalated into riots directed against Chinese-owned factories, no matter whether they are from mainland China, Taiwan, or Hong Kong. Vietnam's social regime is such that, without government connivance, public demonstrations and protests could not possibly have taken such a violent turn. It is likely that the Vietnamese authorities are fanning nationalist sentiments in order to put pressure on China.

Before the Viet Cong took control of the whole country in 1975, Vietnam had no territorial disputes with China in the South Sea. After all, China's sovereignty over the Paracel and Spratly Islands is solidly based on historical and legal evidence. According to experts in Sino-Vietnam relations, in 1958, when Pham Van Dong was Vietnamese Prime Minister, he sent to the Chinese government a diplomatic note (known historically as the Diplomatic Note of Pham Van Dong) acknowledging categorically China's sovereignty over the islands.

Now the Vietnamese government is clearly going back on its word. In fact, because of the Chinese government's tolerance (mainly the result of the inadequacy of China's naval forces), Vietnam has occupied quite a number of South Sea islands and, in cooperation with multinational enterprises, is carrying out massive offshore drilling for oil. In January last year, Premier Li Keqiang visited Vietnam and came to a strategic agreement with the Vietnamese authorities for "putting aside territorial disputes in favour of joint development". A working group was also established for this purpose. However, Vietnam apparently still feels its interests threatened, and has made use of this opportunity to challenge China.

Vietnam made an issue of China's drilling for oil off the Paracel Islands one day after the Philippines arrested, on May 6, a group of Chinese fishermen for "poaching in Philippine waters". We are not sure if all this was purely coincidental or carefully orchestrated. At the same time, United States officials, from the State Department spokesman to Secretary of State John Kerry, have openly criticised China for "provocation" when commenting on the Sino-Vietnamese standoff. It is clear that they are spurring Vietnam on against China.

By themselves, the Philippines and Vietnam are nothing to China. Even Japan would not dare to challenge China continually if it were not supported by the United States. With three territorial disputes flaring up along its coastline, China can hardly cope simultaneously with three military conflicts, given the present strength of its navy. This is especially so when the United States, China's real opponent and a military superpower, is working behind the scenes. China is thus faced with unprecedented dangers along its frontiers.

With territorial waters covering an area of 3 million square kilometres, China must strengthen its navy to protect its resources and interests. There is no other choice left to China, as the recent territorial disputes with Japan, the Philippines, and Vietnam show very well.

越南反華非孤立事件 中國周邊安全極險惡

越南今次爆發反華,源於中國鑽油台在西沙海面鑽探作業,越南派船干擾,雙方大批執法船艇對峙以至碰撞,越南民起初只是遊行示威,要求中國鑽油台撤退,取消鑽探,然後事態升級演變至暴動,衝擊華人(包括大陸、台灣和香港商人)開設的工廠,以越南的社會體制,上街遊行等示威行動若沒有官方默許,不大可能愈演愈烈。因此,不能排除越南當局鼓動民族情緒,形成更大聲勢向中國施壓。

中越就南海主權之爭,在1975年越共取得全國政權之前,根本沒有問題,除了中國在歷史和法理證據極其充分以外,據研究中越事務的專家披露,1958年時任越南總理范文同向中國政府遞交的外交公函(史稱「范文同公函」),明確無誤地承認中國對西沙和南沙群島享有主權。

目前的情,當然是現在的越南政府反口了,事實上,過去由於中國政府忍讓(海軍力量不逮是主要原因),越南在南海已經佔據了不少島嶼,並與跨國企業合作,大肆在海面開採石油。雖然去年1月總理李克強訪問越南,達成「擱置爭議、共同開發」策略性方案,並成立工作小組磋商共同開發,但是看來越南仍然深感受到威脅,藉今次事件向中國發難。

不知道是刻意安排抑或巧合,本月6日,菲律賓抓捕了一批中國漁民,指為越界捕魚;翌日,越南就指摘中國鑽油台在西沙群島海面作業。至於美國,就鑽油台中越對峙,由國務院發言人到國務卿克里,都公然指摘中國「挑釁」,鼓動越南與中國對幹的取態,可見一斑。

若單是菲律賓或越南,中國當然不會放在眼裏,即使是日本,若沒有美國撐腰,也不敢持續向中國叫陣。現在中國周邊有這3個海上領土紛爭,以現在中國的海軍力量,若說要同時處理3個軍事衝突,實難信心滿滿,尤其是真正對手是躲在背後的美國這個超級軍事強權,中國周邊安全生態之凶險,可以說是歷來僅見。
 
中國海疆遼闊,達300萬平方公里,中國海軍必須壯大起來,守護屬於中國的資源和利益。這是近期與日本、菲律賓、越南領土紛爭,折射出中國的必然選擇。

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