為公僕額外加薪 未合情未合理

<轉載自2015年6月10日 經濟日報 社評>

港府行政會議昨拍板公務員加薪幅度，除按薪酬趨勢調查加幅外，更罕有地額外再加0.5個百分點，惟以本港經濟以至職場環境而言，皆未見額外加薪的理據，無異慷納稅人之慨。

額外加薪理據弱 慷納稅人之慨

本港17萬公務員的加薪幅度昨有定案，港府罕有地在薪酬趨勢調查結果之上，再額外加薪最少0.5個百分點，如高級公務員薪酬加幅便由3.46%增至3.96%，中級公務員加幅則由4.12%增至4.62%，低級公務員的加幅則按慣例和中級公務員看齊，由3.02%大增1.6個百分點至4.62%。惟港府做合法卻未合情、未合理。

按公務員加薪機制，行會考慮加薪幅度時，除看薪酬趨勢調查結果外，亦可考慮經濟、物價、公務員士氣等六項因素，公務員團體多年來亦力爭港府以這些理由，酌情額外加薪。

然而，港府一直沒接納公務員額外加薪的要求，只按薪酬趨勢調查結果釐定加薪幅度，主因是若無充分理由，公務員加薪應與私人機構同步，以免擴大公僕與私人市場的薪酬差距，亦保公帑用得其所。今年本港環境，亦沒破例額外加薪的理據。

從經濟環境而言，港府預計今年經濟增長僅約1%至3%，且今年首季經濟增長更放緩至2.1%，不少機構已先於港府，下調今年本港經濟增長預測至約2%。經濟不算理想，難見公務員額外加薪理由。

以通脹因素來看，為公務員額外加薪未必恰當。因本港通脹壓力正回落，港府上月才將全年通脹預測，由3.5%降至3.2%，意味高級與中級公務員就算按薪酬趨勢調查結果加薪，已可跑贏通脹；低級公務員加薪和中級公務員看齊後，加幅亦勝通脹。若以追趕通脹作額外加薪理據，言之未成理。

至於港府考慮加薪要看公務員士氣的說法，平情而論，近年公眾對公務員服務要求有所提升，令公務員工作壓力增加。惟此現象非公務員獨有，整個職場對僱員的工作要求亦不斷提升，而薪酬趨勢調查正好反映商界在考慮一系列因素、包括士氣因素後的加薪幅度，港府若再以士氣為由額外加薪，無異慷納稅人之慨。

薪酬調整依機制 公平對待公僕

公眾並非要公務員「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」，惟加薪應按行之有效的機制行事，而非特別厚待公務員；其次，若輕率開下先例，無疑鼓勵公務員團體未來每年以更積極態度甚至行動，提出各式各樣理由，要求額外加薪，除徒添納稅人重壓，港府更無異自添煩亂。