16間500強企業註冊 三沙做中國版開曼群島

<轉載自2016年11月24日 明報 加東版 中國版>

對於有提議將三沙市永興島打造成如同「中國版開曼群島」的離岸金融中心，三沙市副市長馮文海昨在三沙市人大會議上透露，自4年前設市以來，已有157間企業登記註冊，其中16間為「世界500強」企業，累計稅收高達15.3億元(人民幣．下同)。目前，該市正論證設立三沙銀行並形成多元化融資機制。內地專家分析，由於制度障礙明顯、國內金融市場開放程度有限等，三沙市短期內不太可能成為「中國版開曼群島」，但三沙市未來發展仍然可期。

馮文海昨日在三沙市二屆人大一次會議上作《政府工作報告》時表示，三沙市實施「註冊在三沙、品牌屬三沙、運營在異地」的工商註冊政策，利用「大企業進入、大項目帶動」發展理念，引進國企和央企等大型企業進駐。全市至今已有共157間企業登記註冊，註冊資本逾30億元，經營範圍涵蓋農業、金融、旅遊、航空、油氣、漁業、通信、運輸、文化等產業，累計地方稅收15.3億元。

此外，中國工商銀行、中國銀行等已在三沙設立支行，而國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構亦正與三沙進行戰略合作。未來，三沙市將積極構建企業進駐招商平台，研究更便利的登記註冊制度和相對寬鬆的財稅政策，吸引更多有實力的企業註冊。同時加強投融資體制建設，引進金融機構和民間資本；深化與金融機構合作，論證設立三沙銀行，並形成多元化融資機制。

但有內地專家指，三沙要想成為「中國版開曼群島」，成為全球知名離岸公司註冊地，就目前的條件而言，仍面臨很多制度性難題，需在立法、金融開放和基礎設施方面作出巨大努力，方有可能成功。

首先目前世界上主要的離岸公司註冊地多是發達國家的屬地，比如開曼群島、英屬維京群島等都是英國的海外屬地，這些地區與英國本土相比，自治水平較高，具備成熟的相關制度配套，三沙市在制度屬性上與上述地區完全不同，需要通過立法完善相關的制度配套。

其次，全球離岸公司註冊地不僅要有便利的登記註冊制度，和相對寬鬆的財稅政策，還要放開資本項目，提高金融活力，惟內地目前仍實行一定程度的金融管制，難以滿足上述條件。

目前，三沙市在設市後的城市開發雖大幅提速，但開發時間短，基礎設施等硬件配套與成為全球離岸公司註冊地的要求，存在較大差距。而硬件建設雖可彌補，但立法開路、放開金融管制等軟環境的建設，才是催生離岸公司註冊地的根本條件，而這些條件三沙在短期內恐怕很難具備。