中國外長王毅在東盟地區論壇上談南海問題

<轉載自2015年8月16日 明報 加東版 中國版>

8月6日，中國外長王毅在東亞系列外長會期間，針對菲律賓外長和日本外相關於南海問題的不實之辭，全面闡明了中方立場。

王毅說，首先，南海局勢總體是穩定的，並不存在發生重大衝突的可能。因此，中方反對任何誇大分歧、渲染對立、製造緊張的非建設性言行，這完全不符合實際情況。

中方同樣關切南海航行自由

中方對南海的航行自由有同樣關切。中國大部分貨物運輸經過南海，南海航行自由對中國同樣非常重要。中方一直主張各方根據國際法在南海享有航行和飛越自由。直到今天，從沒有發生一起南海航行自由受到影響的情況。中方願與各方一道，繼續維護好南海的航行與飛越自由。

至於南沙島礁爭議，這是一個老問題。南海諸島是中國領土。中國發現、命名南海諸島已有兩千年歷史。今年是二戰勝利70周年。70年前，中國根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，依法收復被日本非法侵佔的中國南沙和西沙群島，恢復行使主權。當時收復時使用的軍艦還是盟國美國提供的。這一歷史事實，你們各國的檔案中都應有記載。直至上世紀七十年代，有報道稱南海下面有石油，一些國家開始陸續侵佔島礁，中國的合法權利受到損害。根據國際法，中國有權維護自身的主權和權益，有權不允許再出現蠶食中國合法權益的非法行徑。

菲4次軍事行動侵佔中國南沙8島礁

菲律賓代表提到南海問題，但並沒有講出真相。例如，菲律賓聲稱黃巖島和南沙有關島礁屬於菲律賓。但事實是，根據確定菲領土範圍的1898年《巴黎條約》、1900年《華盛頓條約》、1930年《英美條約》，菲領土範圍西部界限為東經118度線。而黃巖島和南沙群島完全在東經118度線以西，並不是菲領土。菲律賓獨立後，菲國內法和菲締結的有關條約均認可上述三條約的法律效力，確認菲領土範圍限於東經118度。但上世紀七十年代後，菲通過4次軍事行動，非法侵佔了中國南沙群島的8個島礁，這就是中菲領土爭端的真實起源。

再比如，作為中國南沙島礁一部分的仁愛礁，菲律賓1999年用一艘舊軍艦非法「坐灘」。中方交涉後，菲稱因「缺少零部件」暫時無法拖走。之後菲還向中方表示，菲不會成為第一個違反《南海各方行為宣言》的國家。但15年過去了，這艘破軍艦已銹跡斑斑，菲不但不履行拖走承諾，反而公開聲稱已偷運水泥等建築材料到該艦，以進行加固施工。菲外交部3月14日還宣稱當年「坐灘」的目的就是為了佔領仁愛礁。菲自己戳穿了編造15年的謊言，違背了作出的承諾，哪裏還有國際信義。

日方代表也提到南海問題，聲稱所有人造島礁不能產生合法權利。但我們先看看日本做了什麼？這些年來，日本花費100億日圓，用鋼筋水泥將海上的一個彈丸之地——沖之鳥礁建造成一個人工島，然後據此向聯合國提出200海里專屬經濟區以外大陸架要求。國際社會多數成員認為日方的主張不可思議，沒有接受日本的主張。日本在評論別人之前，首先要好好檢討自己的言行。中國不同於日本。我們在南海的權利主張早已存在，沒有必要再通過填海造地予以強化。

中國實際上是南海問題的受害者

中國實際上是南海問題的受害者，但為維護南海和平穩定，我們保持了極大克制。中國的基本主張是，在尊重歷史事實的基礎上，根據國際法，包括聯合國海洋法公約，通過協商談判和平解決爭議。這一立場今後也不會改變。中國與東盟國家經過友好協商，已就妥善處理南海問題形成一整套機制：一是通過「雙軌思路」處理南海問題，即具體爭議由直接當事方通過談判協商和平解決，這也是《南海各方行為宣言》第四條的規定，中國和東盟10國都已就此做出了承諾；南海的和平穩定則由中國和東盟國家共同維護。我要告訴各位的是，中國與東盟完全有能力維護好這片海域的和平。二是落實《宣言》和磋商「南海行為準則」。當前，落實《宣言》進展順利。「準則」磋商續有進展，從啟動到現在還不到兩年時間，我們已通過了兩份共識文件，轉入「重要和複雜問題」磋商，同意成立兩個熱線平台並即將開始運作。三是中方主動建議探討制定「海上風險管控預防性措施」。在這個新平台上，可以討論各方提出的倡議和設想，如果能達成共識，就可以實施。

說起倡議，美方最近提出「三個停止」的倡議，但我們認為缺乏可行性。比如，停止的內容是什麼？各方主張並不一致，停止的標準是什麼？誰來具體制定？這些問題實際上無法解決。中方仍然歡迎各國就維護南海和平穩定提出具有建設性的意見。但有關建議應具可操作性，尤其不能持雙重標準。

對於有關國家關注的南海填海造地，這不是現在才有的事情，也不是始於中國。換句話說，南海的「現狀」這些年來一直在被人改變。最近，中國首次在南沙群島部分駐守島礁上開展一些建設，目的是為了改善駐守工作及生活條件，並且執行嚴格的環保標準。6月底，中方已宣布完成了陸域吹填，下一步將逐步建設主要用於公益目的的設施，包括綜合性燈塔、海上應急救撈設施、氣象觀測站、海洋科研中心以及醫療和急救設施等。有關設施建成後，中方願向地區國家開放。作為最大的南海沿岸國，中國有能力、也有義務向地區國家提供這些海上需要的公共產品。

菲提南海仲裁 圖抹黑中國

菲方在東亞峰會外長會和ARF外長會兩次提到南海仲裁案，並據此抹黑中國。我想用事實予以回應。首先，由當事國通過直接談判協商解決爭議，是聯合國憲章倡導的方向，是普遍的國際實踐。更重要的也是《南海各方行為宣言》中的明確規定。為此，中方一直建議與菲方進行雙邊對話，這一建議至今有效。但直到今天，菲方仍頑固予以拒絕，這是十分反常的現象。就啟動國際仲裁程序而言，正常的作法是首先由當事國達成一致。但菲方既不事先告知中方，又不徵求中方同意，強行單方面提起仲裁，中方對這一行徑無法理解，只能認為背後有其他不可告人的目的。菲方應知曉，中方早已於2006年就根據《聯合國海洋法公約》第298條的規定，就不接受仲裁發表排除性聲明，這是中方依法行使的正當權利。菲方明知在此情況下，中國不可能接受任何仲裁結果，仍然不惜違背《宣言》第4條規定，違背與中方達成的雙邊解決共識，執意推進所謂仲裁，只能有一種解釋，那就是要與中國對抗。菲方的這種做法是否能真正解決問題？是否符合菲律賓國家和人民的根本利益？我認為答案是否定的。菲律賓人民應知道事情的真相，菲律賓的前途不能被極少數人所綁架。中方奉勸菲方不要一條道走到黑了。中方對話的大門仍然敞開。中菲是撇不開的鄰居。奉勸你們還是回到正確的軌道上來，我相信，只要雙方坐下來認真商談，總會找到解決問題的辦法。