領事館改名背後

<轉載自2018年8月7日 明報 加東版 中國版>

上周，有駐港總領事館稱收到通知，指中國外交部已要求一些駐香港和澳門的外國總領事館更改名稱，位於香港的總領事館名稱中不得有「澳門」字眼。現時駐港外國總領事館中，有部分轄區包含澳門，其名稱中就有香港、澳門兩個地名，例如美國駐港澳總領事館。外交部此舉應該與各領事館功能無關，只是涉及名稱問題。此舉的另一個意義是，把駐港外國機構名稱標準與駐內地的機構名稱標準統一起來，有進一步彰顯中央外交管轄權之意。

在內地，美國有5間總領事館，上海總領館轄區包括上海、江蘇、浙江和安徽，但名稱只稱駐上海總領事館，不會稱駐華東總領事館。即領事館名稱只標城市，不標地區。

作為國際大都會，香港現有120間外國領事館，但其中真正名副其實的只有62間，另外58間只有「名譽領事」，這些名譽領事只是與該國關係密切的香港人，如中美洲島國巴巴多斯的駐港名譽領事就叫李澤鉅，辦公地址就在皇后大道中的長江中心9樓。

現在內地城市中，上海以75個外國領事館居首位，其中只有3間是由名譽領事代行職務，換言之，72家都是由外國派員開設的正式領事館。值得注意的是，在97年香港回歸之前，駐上海的外國領事館還只有31間，也就是說近20年上海的外國領事館增加了44家。

內地排第二的外國領事館駐地是廣州，也有62間，排第三的是四川省會成都，有17間，第四是重慶，有10間，接下來是遼寧省會瀋陽的8間、雲南昆明和廣西南寧都是6間，以及湖北武漢的5間，山東青島和福建廈門各有3間，西藏拉薩和湖南長沙各有一間。

理論上兩國互設領事館須符對等原則，如美國在華有5個領事館(未計香港)，中國在美國也是5個領事館。但亦有例外，如新加坡是個城市國家，中國除大使館外並無設領事館，但星洲卻在中國設有香港、上海、廣州、成都、廈門5個領事館。設立領事館的城市必須與該國有一定的關係，如拉薩唯一的領事館是尼泊爾的，因為是西藏的近鄰；至於長沙唯一設館的國家是老撾，則因老撾30萬華人中，湖南人就佔了10萬。