<轉載自2017年8月9日 經濟日報 國事港事 欄名:大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>
近日美俄關係急劇惡化，美國國會參眾兩院大比數通過新制裁法案，而俄羅斯則採取報復措施，沒收美國兩處在俄房產，並限制在俄人員數目，要大減700多人至僅留400多人。
評論均指美俄關係已跌至冷戰後新低，對其地緣政治意義須予評估，而中美關係亦面臨變數。
普京還擊美國國會 非特朗普
奧巴馬政府去年底卸任前指俄國干預大選而採取行動，壓縮俄國在美外交人員數目，並封存兩處俄方房產。當時俄羅斯總統普京因預期特朗普上台後，美俄關係或將改善，故按兵不動未作報復，到最近終忍耐不住而要出手報復。
普京還對美俄關係前景作出評估，指這在短期內不會改善，故無可能再忍耐。有西方媒體指，普京報復之舉甚有分寸，是在議會通過制俄法案後而總統未簽署前，故是還擊國會而非美國總統特朗普。普京還指出，暫時不會再加碼反制措施，只算了舊帳未算新帳，看來還是留了一手。
特朗普不能否決議會制俄法案，因民主黨與共和黨議員罕有大團結以大比數通過，與共和黨內訌而民主黨反對令廢除奧巴馬醫保法案受挫的情況迥異。此舉乃國會有意抗衡特朗普的親俄路綫而加以掣肘的部署：共和黨內傳統鷹派堅決反俄，而民主黨也為反特朗普全力配合。
除法案外，美方還有其他行動，副總統彭斯最近訪問愛沙尼亞推銷愛國者導彈，到格魯吉亞參觀該國與美國及北約的聯合軍演，和到新加入北約的黑山等，行程中更大肆攻擊俄國。這表示：
（一）美國正收緊對俄包圍圈向俄施壓。
（二）反俄大旗手由彭斯擔任，國務卿蒂勒森屬親俄派故不會在這方面賣力。
一國兩政 總統親俄 國會反俄
據報在共和黨壓力下特朗普簽了法案，但白宮隨即發表聲明大加批評，並稱會續尋求與俄合作。
筆者早已指出，美國政治內鬥影響了對俄政策（見本欄7月27日文「美內鬥激烈．中美俄『三國志』有暗湧」，出現了「一國兩政」之局：總統親俄與國會反俄的兩種政策大碰撞。看來普京與筆者看法相同，故在反制中主打國會。
筆者亦估計，普京在G20峰會後已清楚得知特朗普雖親俄卻有心無力，故會採反制行動。看來這估計是中了；普京對兩國關係的評估正如筆者所說，現時特朗普的施政，特別是對俄政策所受制約日多；最近「通俄門」事件不斷升溫，除兒子唐納德捲入外，特朗普又被爆「教唆兒子作出誤導陳詞」。與此同時，特朗普團隊內訌日烈，出現了戲劇性的換馬遊戲，連蒂勒森亦一度傳出請辭。
在這些情況下，特朗普的施政難言穩定，中國亦開始受到影響。美國國內包括特朗普團隊內的反華鷹派開始抬頭，日前特朗普一改之前合作姿態，指對中國未有向北韓施壓失望，並威脅會對中國實施貿易制裁，其後蒂勒森雖出面打圓場緩和指控，但問題已清楚可見。更值得關注者是一些新發展：
美軍南海巡航常態化 做法危險
（一）美國參議院正籌劃一項美艦停泊台灣法案，引起了中方不滿。去年底奧巴馬政府也通過了包括允許軍方人員訪台的國防開支預算，如落實料將引起中方強烈反應。美台軍事關係有轉趨密切之勢：特朗普已批准新一輪對台軍售。近月美機美艦又多年來罕有地進入台海，如7月曾派艦尾隨遼寧號通過台灣海峽。
（二）美國政府批出了美軍的南海巡航年度計劃，使巡航常態化，改變了之前每次要經總統審批的程序。這是非常危險的做法，顯示特朗普放手讓軍人主理這一高度敏感的事項，而軍方多反華鷹派，易於借故或製造藉口搞事。
今年初南海相對平靜，但之後美艦美機又開始活動，7月初更有美艦進入西沙中建島12海浬水域，一改過往只在南沙有爭議水域巡航的習慣。
習閱兵核武列陣 作核戰準備？
幸而中國對美國早有防備，日前閱兵中更透露已作最壞打算，而為中美熱戰做好準備的信息（見本欄8月1日文「習近平閱兵玄機．傳備戰自保信息」），尤為值得注意者是就打核戰的準備：把核武單獨列陣以表重視，和展示可迅速在野戰場地作出回應的東風31AG導彈等。
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