東盟外長聯合聲明出爐 南海行為準則 華提「三步走」

<轉載自2017年8月7日 明報 加東版 中國版>

東盟10國外長的聯合聲明昨日傍晚出爐，文中敦促避免將南海軍事化，以及關注有關國家在南海填海造地。聲明中沒有點名任個國家，但對中國的立場略為強硬。

中國外長王毅在菲律賓馬尼拉與東盟10國外長會面，並開會通過採納「南海行為準則」框架，以求和平解決各國在南海問題上的爭議。王毅會後表示，東盟10個成員國與中國就南海爭議討論，已取得實質進展，現時局勢相對緩和，有助區內穩定發展。

華提「三步走」落實框架

王毅指，中方對推進「準則」磋商提出了「三步走」設想。第一步，11國外長共同確認「準則」框架；第二步，在9月底落實《南海各方行為宣言》聯合工作組會上，探討「準則」磋商的思路、原則和推進計劃；第三步，在南海形勢基本穩定前提下，在11月中國與東盟領導人會議上，由中國及東盟國家領導人宣布啟動「準則」下一步的案文磋商。

王毅續指，根據「南海行為準則」框架文本草案，未來的南海行為準則應能促進各方互信、合作，確保海事安全、航行及飛越自由，避免發生事端，由於中國反對，框架不具法律約束力。

東盟外長在長達46頁聲明中指：「外長們廣泛討論南海議題，並注意到部分部長們對於區內填海及活動的關切，這已腐蝕信任與信心，令緊張升溫，且可能損害到區域和平、安全與穩定。」公報並未提到哪些國家在南海填海，也未言明「活動」是否指中國在人工島上的軍事化措施，但顯然暗指中國，對中方立場較預期來得強硬。

東盟部長們早前傳出，成員國在南海爭議上對中國的態度有歧見，造成聯合聲明難產。外傳越南希望對中國造島及軍事化採更強硬的措辭，但遭部分親中國家反對。

東盟稱已準備與中國就南海行為準則展開協商，並在行為準則產生之前，採取信心建立以及衝突預防等措施。此外聯合聲明也對東盟與中國關係改善、「南海行為準則」獲採納，以及南海緊急熱線的成功測試表示歡迎。

此外聲明指，東盟期待與中國未來開展更多高層對話和交流，繼續提升經濟融合水平，到2020年達到雙邊貿易和相互投資規模分別達到1萬億美元和1500億美元的雙目標，並盼望全面實行中國－東盟自由貿易協定的升級版。

東盟部長在聲明中亦指出，2018年是東盟和中國建立戰略伙伴關係15周年，期待將2018年確定為「中國－東盟創新年」。同時東盟期待制定「中國－東盟戰略伙伴關係2030年願景」，共同規劃雙方關係藍圖。

聲明還對東盟與中國在基礎設施建設、旅遊、航空運輸、反腐敗和環境保護等方面合作表示期待。