<轉載自2017年8月23日 經濟日報 國事港事 撰文: 凌鵾 經濟分析員>
日前美國總統特朗普簽署了行政備忘錄，指示官員研究對「中國的不公平貿易行為」進行調查，顯示對華貿易政策走向強硬的姿態。
尤為值得注意者是這只是近期美方對華的新一輪遏制行動之一，美國已單方面打破了「習特會」後的中美新一輪合作蜜月期，對形勢的發展及後果必須有充分估計，並作好最壞打算以防突變。
毁習特會蜜月期 損正常協商
特朗普上台前便已就經貿不公平問題大罵中國，指來自中國的入口搶去職位，並揚言要控告中國操縱滙率及加收45%的懲罰性關稅。但他上台後一直未有具體行動，「習特會」後還定下了「百日計劃」的協商機制，取得了一些經貿合作成果，在兩國經濟對話後又伸延為「一年計劃」以便取得更多成果。這便為雙方建立了一個建設性的協商機制，如有甚麼問題都應納入其中統一處理。特朗普卻節外生枝另起爐灶，既易製造新矛盾又可能衝擊原來的協商機制，實有弊無利難以理解。
因此這無疑是美國反華勢力上升的一個具體影響，既干擾了中美的正常協商，又在社會上妖魔化中國衝擊兩國的合作氣氛。它還為各種反華及保護主義勢力（如國會反華議員及工會等）及既得利益集團提供聚會平台，故其負面影響不容低估。由於「研究」及「調查」等工作費時，且要完成多個程序（包括與中國洽商等）才可導致新制裁措施出台，故不會即時影響雙邊貿易，但也表示將有一個漫長而複雜的鬥爭過程，很可能長達一年。
內鬥加劇礙施政 特難控大局
同時還要十分關注美國在其他方面的反華行動升級。其一是在低調一段時間後，今年中重新在南海搞事派機派船進入西沙南沙領海巡航，顯示美方「善忘」：很快便忘掉了去年7月南海對峙的教訓。其二是加大支持印度建軍力度，促使其加入反華包圍圈，下月又有美印軍演（之前已有美日印的印度洋海軍軍演），並向印出售了無人偵察機（之前只賣給英國），其三是加緊插手台海事務。美台軍艦互泊議案已過了眾院而只待參院通過，美台軍事一體化步伐正在加快。反華鷹派元老級人物前副總統切尼最近訪台時與蔡英文會面，並在演講中挺蔡提出的「維持現狀」兩岸政策。
新的反華行動是在美國內部撕裂及內鬥急劇惡化的情況下出現者。「通俄門」被查不斷深入，特朗普前競選主任家中被搜。總統幕僚內鬥嚴重令班子頻繁換人，有人還指白宮內有密謀「倒特」勢力。社會上撕裂日甚，弗吉尼亞州發生的極右分子與反對者的街頭衝突，還引發南北戰爭的百年歷史恩怨浮現。這些情況對特朗普施政及其政策的穩定性必然帶來重大影響，也為中美關係帶來新的風險，令特朗普或失去對大局的控制，甚或本人失控，並出現「一國多政」的政出多門鬧劇。最近特朗普與金正恩的互相對罵正是失控的例證，要勞煩國務卿及防長等出面打圓場。
軟硬兼施 分頭制定還擊策略
面對美國內鬥日甚，政出多門而政策變的特殊新情況，中國在應對美國遏制時也應有新思維，宜採取「一手軟一手硬」和「多頭獨立操作」的「兩手多頭」策略：（一）軟是在可能之處繼續維持合作。除非美方有變，要盡力在邀請特朗普訪華、「一年計劃」協商和應對北韓問題等事項上尋求合作，並爭取達成協議取得成果。（二）硬是重手回擊鷹派反華動作。這不單是為了保護中國的合法權益，還是為了起震懾作用讓鷹派知難而退，和挑起美國國內的鷹鴿相爭。中國的還擊造成美方損失，便讓鴿派有理據對鷹派興師問罪。（三）各領域多頭並進獨立制定還擊策略。由於美國欠缺總體對華政策，自相矛盾之處不少，故不必顧全大局而應分頭還擊，在哪裏遏華便在哪裏反擊。
面對這次調查中國應制定並公布限制美貨措施，做好打貿易戰準備。對美艦犯南海應採更強硬驅離方法，如警告無效應即開火示警。總之，中國不能再死抱息事寧人及以大局為重的保守應對方針。
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