美國的一中與中國的一中有何分別

<轉載自2016年12月21日 明報 中國版 中美新觀察 撰文：余明中>

美國當選總統特朗普質疑美國為何遵守「一個中國」的政策，引發他就任後將會改變美國現行一中政策的擔憂，連即將卸任的奧巴馬總統都告誡，若想推翻一中政策，必須想清楚後果，並對中國可能的反應有所準備。以致特朗普的候任白宮幕僚長普里伯斯（Reince Priebus）出來打圓場：「我們並未暗示我們目前將重新檢視『一個中國』政策」，「他（特朗普）現在還不是總統，他尊重現任總統」。

美國在台協會前主席卜睿哲（Richard C. Bush III）上周發表致特朗普的公開信，強調一中政策是美國自己採取並維繫，並非中國強加於美國。究竟美國的一中政策與中國的一中原則有什麼不同呢？

美台關係實際較中美密切

中國的一中原則強調世界上只有一個中國，台灣與大陸同屬一個中國，而中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。而美國的一中政策則是建基於中美3個聯合公報及《與台灣關係法》，即既承認中華人民共和國是中國的合法政府，又把台灣當作一個不同於中國的獨立政治實體，美國有權與其發展非官方關係，更向台灣出售武器。其實，台美之間的實質關係某程度上較中美關係更加緊密，如台灣駐美代表處，雖不是大使館，卻享有領事權，其遍佈全美的11個辦事處，比中國在美的5個領事館多一倍多。哈佛大學的中國留學生要領新護照，要跑到紐約的中國領事館辦理，台灣留學生則就近在波士頓台北經文處就可辦理。台灣民眾赴美已免簽證，大陸居民卻還要簽證。在美國現行的一中政策下，北京對上述情况都予以默默忍受。

德法澳重申「一中」政策

在特朗普發表質疑一中政策之後，在國際上反應普遍負面。澳洲外長畢曉普（Julie Bishop）7日表示，澳洲始終堅持「一個中國」政策，這對於維護區域和平穩定具有重要意義。12日，德國總理默克爾也表示，德國仍將繼續堅持「一個中國」政策，不會改變這一立場。法國外長艾羅（Jean-Marc Ayrault）14日就公開表示，特朗普對中國的手法「不太聰明」（not very clever）。艾羅向法國電視第二台（France 2）表示，「中國是個大國。我們可以與中國有歧見，但是你不能這樣對一個伙伴說話」，「讓中國覺得他們的統一受到了質疑，這確實不是非常聰明。」

正如澳洲前總理陸克文（Kevin Rudd）所言，「一個中國」政策是世界各國與中國打交道的基石。目前與北京建交的173個國家中，都承諾不與台灣發展官方關係。特朗普與蔡英文通電話的新聞上了國際傳媒頭條，但在台灣國際能見度增加的同時，各國又會掀起一場重申一中政策的新高潮。打破中美台三方目前的默契，究竟受益者是誰，現在真難逆料。