再解讀習近平在兩會的對台政策談話

<轉載自2016年3月8日 明報 觀點版 撰文：邵宗海 澳門理工學院名譽教授>

2016年3月5日北京兩會期間，習近平曾到上海代表團參加審議政府工作報告的場合，就當前兩岸關係發展，特別是對台政策的奠定，發表了重要看法。

壓縮替代九二共識戰略空間

這次談話的其中一個特色，就是接近台灣5．20總統就職之前，中國大陸最重要的一次可以發表對台政策的場合。習近平依然毫不讓步的提醒：說明北京「對台大政方針是明確的、一貫的，不會因台灣政局變化而改變」。而且習近平再度強調：北京「將堅持『九二共識』政治基礎，繼續推進兩岸關係和平發展」。綜合來看他的「立場重申」與「原則堅持」，不僅是間接否定了前些日子中共外交部長王毅在美國反映「憲法一中」可能會被北京接受的暗示，而且給予蔡英文企圖捨棄「九二共識」、希望在未來追求另一種模糊說法，來替代「九二共識」的戰略運作空間完全壓縮。

在全國政協的會場，準備出席政協小組討論的大陸海協會會長，也是全國政協委員陳德銘，6日受訪時表示：現在是兩岸關係的重要關鍵時期，習近平把問題準確的、清晰的、明確的再闡述了一遍，這還是必要的。或再深入的來說，作者認為：解讀北京對台政策時的基本觀點，就是中共領導人在重要場合說過的話，都應是政策底線。所以，舉凡蔡英文曾經提說過的「維持現狀」，或是採行「中華民國現行憲政體制」的看法，應該在習近平本次清楚表達之後，將不會被北京在5．20之後獲得認可。

台灣的想像空間

不過，談話中另一個特色，對台灣來說應該是可以有想像的空間。這是習近平講話的另一部分，他特別提醒說：「『九二共識』明確界定了兩岸關係的性質，是確保兩岸關係和平發展行穩致遠的關鍵。承認『九二共識』的歷史事實，認同其核心意涵，兩岸雙方就有了共同政治基礎，就可以保持良性互動。」

在這裏值得注意的是：習近平說的「承認『九二共識』的歷史事實」，與蔡英文所說的「在1992年，兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協商，達成了若干的共同認知與諒解，我理解和尊重這個歷史事實」，在意義上雖尚有相當的一段距離，但如果蔡英文此後仍然要堅持這種說法，她只要能再進一步的說明：依據《中華民國憲法》內涵，或目前兩岸現狀的架構下，她是認同確處於「兩岸同屬一中」說法；這樣，就能符合習近平說過「認同其核心意涵」的精神，就算她不提「九二共識」一詞，北京應該進一步就會接受蔡英文的兩岸政策內涵。

當然有意思的是，有媒體問及習近平「堅持九二共識」的談話，是否衝着蔡英文而來？陳德銘是說：其實也不是針對某個人，就當作是讓兩岸民眾都能清楚大陸方面的政治底線。如果說，作者從3月5日到6日在大陸，看到北京中央台《新聞聯播》節目一直不停的在播報習近平「堅持九二共識」的談話，那是不是也可以解讀：習近平實際是在尋求大陸民眾對他「堅持九二共識」的mandate，希望在下一步，當蔡英文於5．20就職之日不接受「九二共識」時，會採行更強硬的手法。