<轉載自2014年9月16日 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>
目前美國總統奧巴馬（Barack Obama）趁9.11的13周年宣布了殲滅ISIL（Islamic
State in Iraq and the Levant，即伊拉克和黎凡特伊斯蘭國，自稱伊斯蘭國）的大計，重返伊拉克戰場的誓言鷹氣十足，究竟這個新政策的實質及效果如何，確是全球地緣政治上的重大事項，故值得作較深入的探討。何況這對中國的直接、間接影響亦不容忽視。
打倒昨日的我 對伊進退失據
首先，這次行動對奧巴馬來說十分諷刺，不知是他給歷史開了個玩笑，還是歷史給他開了個玩笑？當年他以承諾從伊拉克撤軍來競選上台，在履行承諾後不久又作出了軍事「重返伊拉克」的決定，實行打倒昨日的我。當然，可以說是形勢有別，政策須與時俱進。但這樣又退又進，難免令人質疑是否進退失據？是當時不應該退，或今天不必進？
持上述兩種不同看法的都大有人在，美國鷹派一直都認為不應過早自伊撤軍。到今天則有報道指出，根據情報官員的評估，ISIL根本沒有很大對美國本土的威脅。ISIL與基地的聖戰最大不同之處，乃基地主要是針對西方尤其美國，但ISIL卻主要是打教派仗，針對什葉派及其他少數教派和族裔。殺美國記者也只是報復美國空襲，而非主動去挑釁美國。
奧巴馬突然「鷹鳴」 實看風駛
奧巴馬宣布拉攏盟國開展新行動，恍如當年美國前總統小布殊（George
Bush）發動第二次伊戰時組織「願意者同盟」（Alliance
of the Willing）一樣，豪氣干雲。他忽然表現「鷹鳴神武」，是否一改之前的避戰取向？
看來他只是看風駛而已，主要是順應民意變化。據報一年前要打敘利亞時有三分二人反對，現時炸ISIL則有三分二人支持。ISIL的兇殘固然有助扭轉民情，但更根本的是奧巴馬在外交上的政治資本已磨蝕不少，在硬頂攻敘的壓力後，現時他在國際事務上基本是隨波逐流。
相對他來說，國務卿克里（John
Kerry）是個鷹派，力主攻敘，前國務卿希拉莉（Hillary
Clinton）早前也出面批評奧巴馬的敘利亞政策。因此這次奧巴馬便作出補償：要進入敘利亞空襲ISIL據點，還要軍援敘國的反對派。看來在國內外形勢變化下，奧巴馬已無法繼續其美國從全球作戰略性退卻，以便休養生息的計劃。至此，他的國內外重大政策均速遭阻滯且民望低迷，政治生涯已到了日暮途窮之時。
然而，對世界來說更重要的是，美國這個超級大國在霸權沒落中必將作出掙扎，力圖恢復昔日光輝，故奧巴馬強調了發揮美國的領導作用（leadership），但這種「死雞撑飯蓋」的做法能有多少成效？
首先可對比今天與13年前9.11的情況：調查指許多美國人感到比當年更不安全。事實上伊斯蘭激進勢力的影響地域之廣、人力物力之豐，「聖戰國際」網絡之大，與當年不可同日而語，即使連歐美國內竟也培育出本土聖戰士！恐怖主義在西方打壓下生命力更強，故再打下去效用成疑。
拉更多國家參與 恐累人累己
更根本者是察看奧巴馬軍事行動內容，其實大都是之前講過。他再三強調不會派地面部隊，增加幾百個駐伊軍人也只是負責訓練、指導及情報收集而已。最為新鮮者乃確認之前說過的會進入敘利亞空襲，和首次提出援助敘國反對派。
顯然，奧巴馬有點虛張聲勢，把基本上已在做的裝扮成一個新戰略，讓他可在政治上得分。另一方面，這對美國也是一個危險的開始，可為更大規模出兵放下了踏腳石。一是空襲規模及範圍可顯著擴大，二是可為投入更多地面部隊鋪路，三是拉來更多國家參與，使事情加快國際化，令情況更亂。
何況估計此次行動要持續三年，到時奧巴馬已退任，如下任是個鷹派總統（如民主黨的希拉莉）便可以此為起點大展拳腳。
美蹚教派渾水 空襲成效存疑
行動的成效則面臨三大問題：一是空襲模式對地面政治形勢的影響畢竟有局限性。二是美國糾集的多國聯盟品流複雜矛盾眾多，難團結一致同心同德。三是美國以反恐為名，實際是蹚了中東混戰的渾水，捲進了教派、部族及民族間的鬥爭和伊敘兩國的內戰中，不會有甚麼好結果。
無論如何，奧巴馬的「重返伊拉克」，已為美國的外交政策，中東局勢以至全球的地緣政經格局演化，帶來了更多的不明朗性及變數，增加了不穩定及令形勢惡化的風險，最終將累人累己。
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