<轉載自2012年3月16日 經濟日報 國事港事 欄名:北京觀察 撰文: 林美芬 >
全國人大政協兩會剛剛閉幕，在兩會期間，「三公消費」成為了關注熱點，《政府工作報告》也提出嚴格控制「三公經費」。
公款吃喝 喝走一個西湖
所謂的「三公消費」，就是公車購置和運行費、公款接待、公費出國等三項經費加在一起的統稱，而「三公消費」也成為了公車私用、公款吃喝、公款旅遊。
據全國政協委員在兩會提案稱，內地僅公款吃喝，一年就吃走了3,000億元（人民幣，下同）以上，數字大得嚇人。而全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青直言，全國政府機關喝酒量總和，就像每年喝走了一個「西湖」。
「三公消費」是用納稅人的錢來消費，據兩年前的估計，「三公消費」規模達1萬億元左右，佔據着國家財政支出約10%，「三公消費」也被戲稱為財政支出的「三座大山」。所以，套用全國人大代表、中紀委原副書記劉錫榮的一句話是：「老百姓再勤勞，也養不起這麼多官啊！」因此，多年來，遏制「三公消費」的呼聲不絕於耳。
「官家一頓飯，百姓幾年糧」
國人「無酒不歡」，公款消費使貴州茅台酒等內地品牌白酒價格飛漲，成為了奢侈品。以茅台酒為例，零售價從2003年的200多元，飈升到去年的2,000多元，10年來價格漲了近10倍，但依然供不應求。
在「三公消費」居高不下的情況下，有全國政協委員提交「三公消費禁喝茅台」提案。茅台高管劉自力在公司的商品發布反問：「三公消費禁止喝茅台？那麼我請問你，三公消費應該喝甚麼酒？我們省委書記也說過了，如果三公消費不喝茅台，那麼你去喝拉菲嗎？」
「三公浪費」和茅台高管的言論，使茅台酒成為了箭靶。事實上，公款吃喝問題不在喝不喝茅台，「三公消費」高也不是茅台酒的錯，茅台酒之所以引起激烈的討論，因為「三公消費」花的是納稅人的錢，背後存在亂花公款、亂花納稅人錢的問題。
全國政協副主席、審計署前審計長李金華在兩會審議政府工作報告時指出，鋪張浪費問題在某種程度上比腐敗更嚴重，當前大手大腳花錢的作風沒有得到根本遏制。「政府部門能緊一緊，省一省，作風方面稍微改進一下，一年省幾千億元不成問題。」
所謂「官家一頓飯，百姓幾年糧」，公款消費一年吃走3,000個億，喝走一個西湖，這讓老百姓情何以堪？如果把「三公消費」省下的錢用於社會民生，那該會解決多少教育、醫療等民生問題。
「三公消費」既然是花納稅人的錢，就應告訴民眾每一筆錢是如何花的、每一個出國項目考察目的及成果、每一輛公車花多少錢買的、每筆公務接待的人均消費多少。
倡透明監督 效日本自掏腰包
要遏制公款亂消費現象，首先建立財政預算約束制度等手段，或者可以借鑑香港做法，對「三公」經費用途、經費限額、使用權限、違規問責的詳細規定，將「三公」經費控制在合理的範圍。內地公款消費之所以失控，弊端叢生，原因還是公權力缺乏約束，公開力度不夠，形成了消費無限制局面。只有當公務消費透明化，公款亂消費的現象，才能會稍為收斂一些。
「三公消費」問題中，又以公款吃喝尤為嚴重，在內地公款吃喝應酬，已慢慢變成「灰色腐敗」，要遏制「三公消費」並非易事，其阻力正是來自於公權機構不願輕易放棄豐厚的資源和既得利益。這得從公款用餐制度上進行改革，推動公款消費透明化，讓社會一起進行監督。
在日本，日本政府機構舉行的活動，絕大多數並無公費宴請等內容，活動參與者多是光顧食堂或外賣套餐等，聚餐活動基本上也是當事人自掏腰包。
話說回來，公款消費一直是內地社會消費的有力支撑，在北京，高級食肆愈開愈多，並且生意紅火，公款消費佔了相當多的部分。如果沒有「三公消費」或者消費大幅減少，相信內地消費增長速度有所放緩。
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