採「低潮線」界定島嶼 日圖擴專屬經濟水域

<轉載自2012年1月31日 明報 中國版>

 

日本的《低潮線保全和基地設施整備法案》於2010年通過，最大目的是想確立日本最南端的「沖之鳥島」（中國指僅屬礁石，不算島，稱為沖之鳥礁）和最東端的南鳥島等，是屬於日本「領土島嶼」，藉以擴大日本專屬經濟水域。根據《低潮線保全法》，一眾與劃定專屬經濟海域範圍和資源開發有關的日本「島嶼」，都被指定為「特定離島」，當局可按法例，在當地建設港灣設施、修建資源開發據點。

 

違國際法「高潮線」標準

《聯合國海洋法公約》第121條明確規定，「島嶼」的定義，應是在漲潮時高於水面的自然形成陸地區域，而且要能夠維持人類居住或經濟活動。「沖之鳥」在退潮時長4.5公里，寬1.7公里，但當漲潮時，露出水面的面積不足10平方米，無法自我維持經濟活動，明顯不符國際法對島的定義。日本提出的所謂「低潮線」，就是指退潮時的海岸線，雖然它不被國際社會認可，但日本卻強行立法，將其納入可劃定專屬經濟海域的基準。

隨着溫室效應令海水水位上升，日本正千方百計力保沖之鳥，包括在礁石周圍放置近萬個鐵製防波塊、興建一個離海面約7米的海上觀測平台、於露出海面的岩礁周圍加上水泥防護，還在周邊水域養殖5萬棵生長快速的鹿角珊瑚，試圖以人工方法將沖之鳥變成島。