<轉載自2020年9月2日 明報 加東版 中國版>
美國政府周一(8月31日)解密兩封前總統列根時代對台灣軍售的相關電報,表明「六項保證」(Six Assurances)是美國對台政策根本,一旦中國大陸態度敵對侵略,美國將增加對台軍售。台灣對此表示感謝,大陸則批評美方干涉內政,強調「六項保證」無法律效力。有大陸學者認為,電報反映美方在處理台灣問題上的兩面手法,「美國對大陸可以雙重嘴臉,對台灣同樣可以」。
美國在台協會(AIT)周一在網站公布兩封1982年美國國務院發給時任AIT台北辦事處處長李傑明(James Lilley)的電報。第一封是當年7月提供美國對1982年《八一七公報》的解釋,闡述美國逐步減少對台軍售的意願,取決於中國大陸和平解決兩岸分歧的持續承諾;若大陸採取敵對態度,美國將增加對台軍售。
該電報還強調,並未答應時任大陸領導人鄧小平逐步終止對台軍售的要求。第二封電報發送於和北京簽署《八一七公報》當天,揭示「六項保證」內容(見另稿),並要求台灣在宣布時「不能有任何與列根總統的聯繫」。
《八一七公報》有關美國對台軍售內容,列明「(美國)準備逐步減少它對台灣的武器出售,並「經過一段時間最終得到解決」。
據美國之音報道,美國國務院亞太事務助理國務卿史達偉(David Stilwell)周一在美台經濟合作網絡會議上強調,美國的這些保證一直延續到今天,如今並未改變對台政策,而是在「做一些非常重要的調整」,仍在美國的「一個中國」政策界線內。他又強調,「因北京有扭曲歷史的習慣,所以要經常檢視」。
台灣外交部當天回應表示,「對美方展現對台灣安全的堅定承諾表達由衷感謝」。
大陸外交部發言人華春瑩昨日則敦促美方停止提升美台實質關係,「任何人都不能低估中方捍衛國家主權和領土完整的堅定決心和意志」。
國台辦發言人馬曉光昨日也回應稱,美方所謂的「六項保證」嚴重違背中美三個聯合公報和美方對一個中國原則的承諾,是非法無效,陸方堅決反對;又斥民進黨當局挾洋自重、倚美謀「獨」無異飲鴆止渴,必將自食惡果。
路透社引述美國國務院前亞太助理國務卿拉塞爾(Daniel Russel)表示,「六項保證」充其量只算是「公開的秘密」。拉塞爾說,美方公開電報的做法似乎是對特朗普政府鷹派施壓要求放棄「戰略模糊」(即美方長期拒絕明確承諾保衛台灣,同時又展現出足夠支援抵抗大陸的軍事威脅)的妥協回應。
廈門大學台灣研究院副院長張文生對本報表示,美國政府1982年一方面私下對台做出「六項保證」,一方面和大陸簽署《八一七公報》,反映出在處理台灣問題上的兩面手法。他指出,美國在公報中承諾逐步減少對台軍售,又和台灣保證不會取消軍售;這一互相矛盾的做法,其目的是為了在和大陸建立共識的同時,安撫當時的蔣經國政府,穩定美台關係,並保留棋子以在未來牽制大陸。
張文生認為,這種做法反映美國實際上不支持兩岸統一,從近年的台灣路線看,這相當於縱容台獨。他強調,「六項保證」在國際法上並無效力,美國「對大陸可以雙重嘴臉,對台灣同樣可以」。
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