<轉載自2019年4月24日 明報 觀點版 撰文：葉國豪 香港中文大學社會科學院客席講師>
繼國民黨籍高雄市長韓國瑜上個月旋風式來訪後，另一個重要的台灣政治人物——親民黨主席宋楚瑜——也於日前訪港。對低迷的台港關係有何意義與影響，值得進一步解讀。
根據港大民意研究計劃針對兩岸政治人物的歷年調查顯示，相較韓國瑜及馬英九，香港民眾對宋楚瑜的認知，甚至比不上國民黨前主席連戰。年屆77歲的宋楚瑜曾是台灣政壇的風雲人物，他在1994年以470多萬張選票（得票率56.2%）高票當選台灣第一任（也是唯一一任）的民選省長，攀上政治生涯的第一個巔峰。然而，隨後即因國民黨內政治鬥爭與現實（台灣省管轄行政區域與中華民國政府在台灣的實際支配領域高度重疊），台灣省於1998年遭到虛級化（俗稱「凍省」），如今僅成為行政院的派出機構，改由總統任命（通常由部長級的行政院政務委員兼任），甚至財政預算歸零。
「凍省」後的宋楚瑜繼續在台灣政壇力求突破，他曾經在2000、2004、2012、2016年多次參加總統大選，然而2000、2004年均以些微差距敗給民進黨的陳水扁。他成立親民黨達到其政治生涯的第二個巔峰，隨後他的政壇影響力也快速下滑，乃至2006年台北市長至今的選舉均以慘敗收場。因此宋楚瑜轉型在兩岸關係上着墨，曾於2005與2014年分別與時任中國大陸國家主席胡錦濤及習近平會面，也曾在2016年擔任蔡英文總統的代表，出席亞太經濟合作會議（APEC）。持平而論，今日的宋楚瑜雖然仍是部分台灣民眾所敬重的政治人物，但是在講求實力的政治環境中，宋楚瑜與他的黨，則早已被邊緣化（僅佔立法院3席），近年多名黨籍成員更「棄橘（親民黨）投藍（國民黨）」，影響力甚微。
宋訪港的4個因素
宋楚瑜訪港，有以下因素：
第一，宋將第五度參選總統，儘管不可能會贏，但重點是藉由訪港為他與親民黨搭建平台，爭取傳媒與輿論關注，減緩持續弱化的態勢。
第二，宋要向特別是藍營的支持群眾證明，他仍是北京可以信任、有溝通管道的人物。傳統上，藍綠兩大陣營的政治人物在總統大選前，無不藉由訪美來爭取支持（政壇戲稱為「出口轉內銷」）；如今，「北京信任」已然逐漸成為另一個必要條件之一。
第三，詳細檢視宋的訪港行程，可以發現從抵港獲中聯辦台灣事務部長楊流昌接機，至到中聯辦會見主任王志民約兩小時，以及在禮賓府會見特首林鄭月娥，在官方的層級、規模、地點與時間等安排，可說是如出一轍，完全複製同屬藍營的政治人氣王韓國瑜的訪港行程。這在某程度上至少證明了宋楚瑜與韓國瑜一樣受到北京重視，等於藉韓國瑜人氣證明自己的身價。
第四，宋隨後同樣經過港珠澳大橋訪問澳門與大灣區等地，可以向外界顯示他企圖掌握中國大陸崛起與區域經濟整合的契機。
台政治人物訪港拜會中聯辦已成慣例
綜上所述，儘管親民黨近年對於「九二共識」的支持不若韓國瑜積極與正面，宋楚瑜的政治能量也非常有限，但是北京顯然秉持最大善意，將宋楚瑜與親民黨仍視為對台統戰工作中的友好力量，給予禮遇和支持。然而很明顯的，宋楚瑜訪港所吸引的傳媒與社會關注，仍遠遠不及韓國瑜的效應，這是殘酷的政治現實。那麼宋此行對台港關係有何影響呢？
首先，也是最重要的，台灣政治人物（特別是泛藍陣營）訪港拜會中聯辦已正式形成慣例，一方面顯示北京的「政治認證」，另一方面將強化中聯辦對台事務的功能與角色，王志民主任更已經主動表示「歡迎台灣朋友到訪中聯辦」。
其次，如同許多學者均同意的，香港於兩岸關係之制度化與非制度化角色繼續退化，所擁有的「戰略性模糊」空間縮小。這從近日保安局希望透過香港的「港台經濟文化合作協進會」與台灣的「台港經濟文化合作策進會」兩個非官方對口平台，盡快討論《逃犯條例》修訂後的安排而不可得，可見一斑。這種情况至少會持續到明年初台灣大選後，才有改善機會。
第三，據報道，台灣陸委會可能修改《香港澳門關係條例》，將縣市長與政府官員赴港澳，由目前的「報備制」改為「申請制」（被視為「韓國瑜條款」），這將進一步不利台港關係發展。
最後，因為歷史因素，以國民黨為首的泛藍陣營與「中華民國」符號在香港擁有較多支持群眾，這表現在港人多反對「台獨」，卻支持台灣重新加入聯合國這看似矛盾的民意傾向中。然而隨着泛藍政治人物與中聯辦的親近，已經導致公民社會中傳統支持泛民的民眾對其產生質疑。在年輕一輩多同情民進黨的情况下，香港的台灣認同版圖將悄然轉變。
台港政府應保持克制友善
宋楚瑜訪港，可以視為「韓國瑜訪港2.0」，然而卻無法產生足以匹配的關注。儘管如此，在中美貿易戰與兩岸關係趨於緊張的大環境之下，台港關係缺乏實質改善的動力。這呼喚台港兩地社會應該進一步增加對彼此的認識與理解，而雙方政府部門也應該盡力保持克制與友善，才可以減少雙邊關係的惡化。
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