蔡英文大陸政策的多手策略

<轉載自2014年6月25日 明報 中國版 撰文：陳一新 淡江大學美洲研究所教授>

民進黨最近一反太陽花、反服貿黑箱作業、反核四運動的立場，從黨主席蔡英文到高雄市長陳菊，無不對大陸國台辦主任張志軍的來訪表示歡迎。是為了年底九合一選舉，民進黨必須徹底改弦易轍？還是只是「在野聯盟」在選戰策略上的機動運用？

自蔡英文回鍋接任黨主席以來，民進黨的策略展現十足的彈性。面對國民黨台南市長候選人、台南大學校長黃秀霜的挑戰，從未踏足大陸的民進黨籍台南市長賴清德日前造訪上海，行前蔡英文還對賴面授機宜。

在復旦大學的座談會上，賴清德大談台獨黨綱作為民進黨「神主牌」的作用。在民進黨支持者眼中，賴的登陸顯示他不僅在上海舌戰江東群雄，與大陸人士據理力爭台獨黨綱的必要性，正是有為有守的表現。

反常態歡迎張志軍訪台

在兩岸宣布張志軍將在6月下旬訪台後，蔡英文即召開黨內高層會議，討論如何「接待」。蔡英文與陳菊在18日中執會後，曾私下單獨閉門開會，兩人並討論對於張志軍來台的應對方式，除將以善意接待張志軍之外，也希望張志軍聆聽、理解台灣的多元民意。

但是，人們還記得，2008年11月5日，在陳雲林訪台北前夕，她諷刺說，「這兩天，台灣人民明白一件事，中國來的大官，是不可以被抗議的。」次日，馬英九在總統府接見陳雲林，她又聲稱，「國家元首無法面對人民的抗議，也無法告訴來訪的人，台灣人民有不同的意見，這算是哪一國的總統？」然而，6月4日民進黨中國事務委員會召開閉門談話會後，蔡英文宣稱：「只要不預設前提，可以和張志軍在黨中央（公開）見面。」

中間路線鋪順總統路

經過6年時間，蔡英文在對待大陸官員訪台的立場上，有了180度的改變。問題是，她何以「前倨而後恭」？

首先，在台灣2008年與2012年兩次總統大選，民進黨都敗在台灣的國民黨、美國的共和黨（2008年）或民主黨（2012年）及大陸的共產黨。既然她有意問鼎2016年總統大位，當然不希望重蹈覆轍。

其次，2012年總統大選前，她因反對「九二共識」，卻又對自己提出的「台灣共識」議題「說不清楚，講不明白」，以致輸在「最後一里路」。這次，她顯然決定要帶領民進黨走向中間路線。

第三，前黨主席蘇貞昌任內，兩岸政策成為重點，蘇除了強調積極「面對中國」，舉辦多場研討會外，更凝聚內部共識做出「對中政策檢討紀要」，以說服民眾，民進黨已有執政準備，並具備處理兩岸事務的能力。蔡英文接任主席，已經沒有回頭路可走了。

問題是，蔡英文會老老實實完全不搞兩面三刀的動作嗎？包括台灣北社、台灣中社、台灣社、台灣南社在內的本土社團宣稱，張志軍訪台，本土社團不僅會有抗議行動，甚至會如影隨形。這些本土社團呼籲高雄市長陳菊當面質問張志軍，為何中國大陸要撕對香港承諾？他們盼望陳菊清楚表達，台灣就是獨立國家。

顧全小確幸忽略大局

雖然太陽花運動形成的原因眾多，民進黨也極力辯解該黨並不反對兩岸服貿協定，但台灣大多數人民、國際社會與中國大陸顯然對該黨的說詞不予採信。民進黨內的主流意識形態就是，台灣只要讓大多數人民保住「小確幸」，根本就毋須理會是否與其他國家簽訂「自由貿易區」與「跨太平洋伙伴協定」（TPP），更不用說「兩岸服貿協定」、「兩岸貨貿協定」及大陸主導的「區域全面經濟伙伴協定」（RCEP）。但是，只有「小確幸」，卻沒有「大確幸」，真的就是大多數台灣人民所要的嗎？

顯然，蔡英文也許能在選舉投票前對本土社團有號召力，但卻顯然沒有支配本土社團的能力。同樣地，她或許在選舉投票前對太陽花運動、民主組合有影響力，但卻不見得能夠指使他們。既然她對本土社團和民主組合的影響力有限，一旦他們對張志軍有什麼不禮貌的言行，她只能說台灣是一個民主多元社會，不正是張志軍此行想要深入體驗的嗎？

無疑，蔡英文會在大陸政策上採用多手策略，以盡量避免直接回答兩岸的核心問題。問題是，難道她的最後一里路，仍想蒙混過關？