<轉載自2016年2月16日 明報
觀點版 撰文：邵宗海 澳門理工學院名譽教授>
美國國會聯邦眾議院外交委員會亞太小組2016年2月11日舉行「美台關係的未來」聽證會，國務院亞太副助理國務卿董雲裳就「美台關係」提出官方觀點。董說：在台灣選前，華府曾接待蔡英文，也和她對話，並了解到她將會持續維持現狀，以及持續追求讓兩岸關係和平穩定政策的義務。其中最讓外界驚訝的一點，就是在那個時間點，蔡英文說：她打算和北京當局一起試着持續馬英九處理兩岸關係的方式。
外界應注意這是一場聽證會，官方派員提出政府的看法，就不能有任何編造或誇大的言辭，當然就不會存在平常官方比較含糊說法的外交辭令，因此所有「證辭」均有其相當的可信度。所以蔡英文告訴美方她的想法，應是相當坦白的陳述。
不過，從去年6月之後到現在，經歷了選前表態、勝選後承諾的過程，蔡英文到底有沒有在兌現她對美方的保證？攤開她對兩岸政策的重大談話紀錄來看，便可檢驗出蔡英文的言行是否一致：
兩個北京未能釋懷的疑惑
（1）認定「維持現狀」將是處理兩岸事務的核心原則：2015年12月22日蔡英文應邀在台灣七大工商團體所舉辦的論壇中發表演講，就曾經表示：台灣現在需要的是穩定的兩岸關係，她將以維持現狀作為最重要的主軸。當選之後，蔡英文也在1月16日她舉行的國際記者會中強調：她會秉持超越黨派的立場，遵循台灣最新的民意和最大的共識，致力確保海峽兩岸關係和平穩定的現狀。
我們注意到她多次提出「維持現狀」的承諾，但是卻無法保證5月20日她就職之後，是否可履行這項諾言。這存在有兩個北京沒能釋懷的疑惑：第一，與2015年12月25日電視政見會上的看法比較，蔡目前這個「維持現狀」，還是有企圖與「台灣共識」畫上等號，當時蔡英文曾說：將會以「維持現狀」的「台灣共識」為核心，遵循中華民國現行憲政體制，並在過去20多年，兩岸協商和交流互動的成果基礎上，推動兩岸關係和平穩定的發展。第二，蔡英文一直希望能夠澄清：她的「維持現狀」，是要確保台灣人民的選擇權，而馬英九的兩岸政策，則會限縮人民的選擇空間。這個「確保台灣人民的選擇權」的說法，更是突顯了1999年《台灣前途決議文》的主要精神。
而且，目前只是台北單向的表態，在北京沒有得到民進黨對「九二共識」認同之前，看來是不存在有雙向互動的迹象，所以，「維持現狀」實際將很難實踐。
看不出北京有可接受的空間
（2）主張在「基本事實」與「既有政治基礎」上，持續推動兩岸關係的和平穩定與發展：2016年1月20日蔡英文接受《自由時報》專訪中曾表示，在1992年，兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協商，達成了若干的共同認知與諒解，她理解和尊重這個歷史事實。她認為在這個「基本事實」與「既有政治基礎」上，持續推動兩岸關係的和平穩定與發展。
但是這個「政治基礎」的內涵是什麼？蔡英文指出，這包含幾個關鍵元素：是1992年兩岸兩會會談的歷史事實，以及雙方求同存異的共同認知；是中華民國現行憲政體制；是兩岸過去20多年來協商和交流互動的成果；是台灣的民主原則以及普遍民意。至於這個「基本事實」？對此，蔡英文只是強調，民進黨認同當年雙方都秉持相互諒解精神，求同存異。
問題是，不管蔡英文是如何委婉的詮釋，只要她沒有觸及「兩岸同屬一中」的核心內容，不會等同「九二共識」，就看不出北京有可以接受的空間。
（3）提出在國民黨時代已經簽署的經貿協議，民進黨政府將會繼續推動：早在2012年大選時，蔡英文就說過，國民黨時代已經簽署的協議，包括ECFA（海峽兩岸經濟合作架構協議），她若當選，都可「概括承受」。4年後，等到了2016年大選，她在台灣七大工商團體所舉辦的台灣經濟發展論壇上還是這樣說，「現在（兩岸）已簽署的經貿協議，政府會繼續推動」。
這或許可部分解釋她打算試着持續馬英九處理兩岸關係的方式，但那也僅僅只是沒有放棄已經存在的兩岸協議而已，一旦需有新的發展，蔡英文又將如何推動？
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