<轉載自2011年6月19日 明報 社評>
近一個月來，南海局勢急轉直下，越南和菲律賓兩國在南海與中國頻生摩擦，美日等國態度曖昧，中國似成眾矢之的。南海既事關中國主權和領土領海完整，又是國際重要海上航道，加上近年探明的石油天然氣等資源潛力誘人，中國在處理應對時，應該既要據理力爭，寸土不讓；又要以國際法和海洋法為依歸，爭取國際輿論支持；還要尊重國際航行自由及國際法，堅守和平解決紛爭的立場。此即所謂有理、有利、有節。
中國擁南海主權有理有據 發現石油多國爭奪
從歷史上看，中國早在宋朝前後就在南海諸島活動。第二次世界大戰結束後，中華民國海軍少將、民族英雄林則徐後人林遵，率艦隊收復南海諸島，南沙主島太平島，就因其旗艦太平號得名。1947年，中華民國政府內政部方域司根據該艦隊的測繪資料，編繪出版了《南海諸島位置圖》，圖中用11條斷續線，圈出了中國主張的南海主權範圍。1953年中華人民共和國地圖中將這11條斷續線簡化為9條，這就是「九段線」的來歷。所以說，中國對南海主權的主張，是絕對有理的。
必須指出的是，在「九段線」公布之時，周邊無一國提出異議，如果說大馬、越南和文萊尚未獨立的話，則菲律賓和印尼已經立國；而且上述各國最早也是在1970年代初才相繼提出對南海諸島的主權要求。據統計，世界各國出版過的明確標明南沙群島屬中國的地圖約達200種，而上述周邊國家的官方或權威地圖亦曾明確將南沙群島劃入中國，或至少未在地圖上將南沙群島列入自己的版圖，特別是越南政府在1956年和1958年曾經在多個外交場合公開表示：西沙、南沙的主權在宋代就已經是中國領土。這些表態，不僅有當年的新聞報道，甚至還有越南前總理范文同給中國已故總理周恩來的正式外交函電為證，不容抵賴。可見，中方在國際法理上也是有利的。
南海局勢近年漸趨緊張，一個重要原因，是在這裏發現了愈來愈多的石油資源。據美國能源信息署（EIA）估計，南海蘊藏的石油儲量在500億噸以上，故南海又有「第二個波斯灣」之稱。不僅大馬、文萊靠石油致富，連越南在南海的石油年開採量已高達3000萬噸，其中逾800萬噸採自與中國爭議海域。去年越南的石油產值約佔其GDP總值的30%。透過南海石油開發，越南竟躋身石油出口國之列。而去年3月中國宣布，自行研發的3000米深水半潛式鑽井平台已經出塢下水，鑽井深度可達1.2萬米，無疑令周邊國家有時不我待的危機感。南海紛爭，不僅是領土主權之爭，也關係中國的能源安全。
說話和氣手持大棒 勿吞下損害中國利益的苦果
此外，值得關注的是，美國、日本等非當事國對南海紛爭的態度。自從美國國務卿希拉里宣布美國重返亞洲的戰略調整後，令越南、菲律賓等國倍受鼓舞，多次公開呼籲美國介入南海主權糾紛。所以，輿論認為南海緊張的背後有美國的影子不無道理；日本在第二次世界大戰前後，曾經一度佔據過東沙、西沙等南海島嶼。去年時任日本外相岡田克也在與越南外長范家謙會談時又表示，南海是日本油輪頻繁往來的海域，「日本對南海問題不能毫不關心」，其真實意圖也令人質疑。
南海是重要的國際海上航道，早在1958年，《中華人民共和國政府關於領海的聲明》中就明確宣布，中國的12浬領海寬度適用於「包括中國大陸及其沿海島嶼，和同大陸及其沿海島嶼隔有公海的台灣及其周圍各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬於中國的島嶼」。可見，《聲明》承認南海諸島與中國大陸及其沿海島嶼之間「隔有公海」。正是基於此，中國政府一方面表態，承認並尊重南海國際水域的通航自由權；一方面於2002年與東南亞簽署了《南海各方行為宣言》，根據該宣言，南海紛爭應由直接有關各國透過磋商和談判，以和平方式解決。各方承諾自我克制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，同時，決定「擱置爭議，共同開發」。雖然這一宣言是並無約束力的政治文件，但卻是符合南海爭議所有當事國以及美、日等主要國際航道使用國的利益。這反映了中國態度的「有節」，頗有諸葛亮「能攻心則反側自消，從古知兵非好戰」的傳統智慧。
中方在南海堅持有理、有利、有節的原則，並不影響對進入中國200浬專屬經濟區的美國間諜船毫不客氣地攔截驅趕，對非法作業的越、菲勘測船驅離警告，正如西諺所言「說話和氣，手持大棒」（Speak softly and carry a big stick）。所以，有關國家應該記住中國已故領導人鄧小平說過的一句話，「誰也不要指望中國人吞下損害自己利益的苦果」。
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