中美共管難遏台獨 兩岸現狀危若累卵

<轉載自2024年1月15日 明報 社評>

台灣選舉結束後，北京的國台辦第一時間發聲，稱選舉結果顯示，民進黨並不能代表島內主流民意，這次選舉「更阻擋不了祖國終將統一、也必然統一的大勢」。美國方面，國務卿布林肯發聲明祝賀賴清德，總統拜登則只回應一句「我們不支持（台灣）獨立」，反映美方既要表達支持台灣，又希望安撫北京的矛盾心態。台灣問題是中美關係中最核心的敏感問題，兩國在台灣選前互動密切，頻繁發聲，引發重回中美共管台海危機模式的揣測。惟自稱「台獨工作者」的賴清德當選，如何不令北京對和平統一前景失去信心，如何不將美國拖入另一場大國衝突，如何避免衝擊地區安全與全球經濟，在他5月20日就任前後將面臨多場嚴峻考驗。

選前中美頻互動發聲 美罕見警告預防風險

在台灣選舉投票日前4天，中共中央對外聯絡部長劉建超啟程訪美，他在外交協會（Council on Foreign Relations）的演講中警告，台灣問題是北京「核心利益中的核心」，也是「不可跨越的紅線」。同日駐美大使謝鋒在中美建交45周年研討會上表示，「對於那些數典忘祖、不承認自己是中國人的台獨分子，北京沒有妥協餘地」。在台灣投票日當天，劉建超會晤布林肯，亦討論到台灣問題。

上周三，白宮國安會不具名高官非同尋常地就台灣選舉召開傳媒電話簡報會，重申美國堅持其「一中政策」，不支持「台獨」，反對任何一方片面改變現狀，支持兩岸對話，「只要以和平方式解決兩岸分歧，我們對最終解決方案不持立場」，「期待兩岸分歧以和平的、不受脅迫，且能為兩岸人民接受的方式解決」。這種表述，與美國國務院以往「持續鼓勵以符合台灣人民意願和最佳利益的方式解決兩岸分歧」的表述，有細微分別，接近克林頓和小布殊時代的表述。被解讀為既是向最有望當選的民進黨賴清德發出警告，亦回應北京希望美方表態支持兩岸「和平統一」的訴求。

早在去年11月，3名重磅美國台灣問題專家學者葛來儀（Bonnie Glaser）、白潔曦（Jessica Chen Weiss）與柯慶生（Thomas Christensen），曾在《外交事務》雜誌（Foreign Affairs）聯名撰文，呼籲賴清德當選後，重新審視2014年提出的凍結民進黨「台獨黨綱」提案，讓他「維持現狀」的承諾有更多可信度。但賴對此一直置若罔聞，在選戰中他還聲稱，「中華民國憲法是災難」，其競選總部發言人在接受德國傳媒專訪時表示，「和平統一」不是台灣人民可以接受的，對「維持現狀」的定義，就是將「中華民國」與「台灣」畫上等號，是典型的台獨論述，亦等於封殺了「和統」的選項。種種言行顯示，賴清德的台獨取態毋庸置疑。因此，全球政治風險諮詢公司歐亞集團（Eurasia Group）都將其列為美國「危險的朋友」。

不過，頑固「台獨工作者」賴清德能有今日，全拜美國「打台灣牌」牽制中國所賜。正是美國多年來對台售武，向台獨分子發出錯誤信號，才令局勢走到今日。所以，中國若將管控「台獨」的希望寄託在華府身上，恐怕是緣木求魚。接下來的數月，民進黨政府將會發表所謂大陸「介入選舉」的報告，恐將進一步激化兩岸矛盾；美國即將派出非官方高級代表團與賴會面，雙方會作何表態亦值得關注；更重要的，在5月20日就職禮上，賴清德對其兩岸政策的闡述，大陸對於《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的惠台措施保留多少，美國眾議院代表團訪台對中美關係衝擊多大，都是考驗中美台三邊關係的關鍵時刻。

賴清德戰略保證引關注 兩岸啟戰端台最大輸家

過去民進黨兩名總統上任時，美國都要求其作戰略保證，無論是2000年陳水扁就職演說的「四不一沒有」，還是蔡英文2016年就職演說的「尊重」1992年兩岸兩會的共同認知與諒解這一「歷史事實」，事先均須通過美方審核。但賴清德既不像陳水扁般軟弱與妥協，亦無蔡英文的自制與謹慎。今次，他的「戰略保證」能否符合美方要求，可拭目以待。

賴清德當選後強調，維持台海和平穩定，是他的「重要使命」，他將會「不卑不亢，維持現狀」。問題是現狀如何維持，經今次選舉後，民進黨很可能長期執政，台灣亦難再有統一談判的選項，欲維持台海和平，「九二共識」將成為唯一選項，若連「九二共識」都不要，最終只能走向台獨。如果「和平統一」之門被永久關閉，對北京來說，剩下只有「武統」一個選項，這也是大陸「急統」網民對賴勝選反而暗喜的原因。「武統」的時間表從來不由大陸制訂，而是由美國與台灣決定。問題是，台灣民眾真願意承擔戰爭後果嗎？

根據彭博經濟研究預估，台海一旦開戰，全球將付出約10萬億美元代價，相當於世界GDP總和10%，其中台灣經濟將重創40%，大陸經濟大傷16.7%；如果大陸封鎖台灣海峽一年，則會令全球經濟受創5%，台灣損失12.2%，大陸損失8.9%，美國損失3.3%。

有人說，台灣今次選舉沒有贏家，民進黨雖贏了總統，却輸掉立法院；國民黨輸了總統，雖贏回「立院最大黨」，但仍無法主導議會；民眾黨雖創下360多萬票佳績，卻只爭得8席立委，未達「翻倍」目標；最重要的，六成期待政黨輪替的民意落空。同樣，台海開戰，也不會有贏家，而台灣確定是最大輸家。

Precarious Situation across The Taiwan Strait

MMEDIATELY after the conclusion of the Taiwan elections, the Taiwan Affairs Office in Beijing made a statement, proclaiming that the election results showed that the Democratic Progressive Party (DPP) did not represent the mainstream public opinion on the island, and that the election "cannot stop the general trend of China's eventual and inevitable reunification". As for the US, Secretary of State Antony Blinken issued a statement congratulating Lai Ching-te, while President Joe Biden's only response was that "We do not support (Taiwan) independence". All this reflects the ambivalent attitude of the US, which is eager to express support for Taiwan but also hopes to appease Beijing.

The issue of Taiwan is the core sensitive issue in Sino-US relations. The two countries' close interactions and frequent comments before the Taiwan election have triggered speculation that China and the US will return to the model of co-management of the Taiwan Strait crisis.

Four days before the Taiwan election polling day, Liu Jianchao, the CCP International Liaison Department Minister, embarked on his visit to the US. Speaking at the Council on Foreign Relations, Liu issued his warning, saying that the issue of Taiwan was "at the core of Beijing's core interests" and was a "red line that cannot be crossed". On Taiwan's polling day, Liu Jianchao met with Antony Blinken, and they also discussed the Taiwan issue.

Last Wednesday, in an extraordinary move, an unnamed senior official of the White House National Security Council held a media telephone briefing on Taiwan's election, reiterating that the US adhered to its "one-China policy", did not support "Taiwan independence", opposed any party's unilateral change of the status quo and supported cross-Strait dialogue. He said that "we do not take a position on the ultimate resolution of cross-Strait differences, provided they are resolved peacefully" and that "we expect cross-Strait differences to be resolved by peaceful means, free from coercion, in a manner that is acceptable to the people on both sides of the Strait".

This statement was slightly different from the US State Department's previous statement that it "continues to encourage the resolution of cross-Strait differences in a manner that is in line with the will and best interests of the Taiwanese people". It was instead closer to the statements made during the presidencies of Bill Clinton and George W. Bush.

In the next couple of months, the DPP government will issue a report on the mainland's so-called "interference" in Taiwan's elections. The US is about to send an unofficial high-level delegation to meet with Lai, and it is also noteworthy what messages the two sides will convey. More important will be the inauguration ceremony on May 20, at which Lai will elaborate on his cross-Strait policies. Furthermore, the extent to which mainland China will retain the Taiwan-benefiting measures of the Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement (ECFA), as well as the impact of the US House of Representatives delegation's visit to Taiwan on Sino-US relations, will mark critical moments that test the trilateral relations between China, the US and Taiwan.

After his election, Lai emphasised that maintaining peace and stability across the Taiwan Strait would be his "important mission", and that he would "maintain the status quo without being servile or bumptious". According to economic estimates from Bloomberg, if a war breaks out in Taiwan Strait, it will inflict economic losses of approximately US$10 trillion to the world, equivalent to 10% of the world's total GDP. Taiwan's economy will suffer severe damage at 40%, and the mainland's economy will tumble by 16.7%. If the mainland imposes a one-year blockade of the Taiwan Strait, the global economy will fall by 5%, with a loss of 12.2% in Taiwan, 8.9% on the mainland, and 3.3% in the United States. Some observers have commented that there is no winner in this election in Taiwan. Similarly, there will be no winner if a war breaks out in the Taiwan Strait.

中美共管難遏台獨 兩岸現狀危若累卵

台灣選舉結束後，北京的國台辦第一時間發聲，稱選舉結果顯示，民進黨並不能代表島內主流民意，這次選舉「更阻擋不了祖國終將統一、也必然統一的大勢」。美國方面，國務卿布林肯發聲明祝賀賴清德，總統拜登則只回應一句「我們不支持（台灣）獨立」，反映美方既要表達支持台灣，又希望安撫北京的矛盾心態。

台灣問題是中美關係中最核心的敏感問題，兩國在台灣選前互動密切，頻繁發聲，引發重回中美共管台海危機模式的揣測。

在台灣選舉投票日前4天，中共中央對外聯絡部長劉建超啟程訪美，他在外交協會（Council on Foreign Relations）的演講中警告，台灣問題是北京「核心利益中的核心」，也是「不可跨越的紅線」。在台灣投票日當天，劉建超會晤布林肯，亦討論到台灣問題。

上周三，白宮國安會不具名高官非同尋常地就台灣選舉召開傳媒電話簡報會，重申美國堅持其「一中政策」，不支持「台獨」，反對任何一方片面改變現狀，支持兩岸對話，「只要以和平方式解決兩岸分歧，我們對最終解決方案不持立場」，「期待兩岸分歧以和平的、不受脅迫，且能為兩岸人民接受的方式解決」。

這種表述，與美國國務院以往「持續鼓勵以符合台灣人民意願和最佳利益的方式解決兩岸分歧」的表述，有細微分別，接近克林頓和小布殊時代的表述。

接下來的數月，民進黨政府將會發表所謂大陸「介入選舉」的報告；美國即將派出非官方高級代表團與賴會面，雙方會作何表態亦值得關注；更重要的，在5月20日就職禮上，賴清德對其兩岸政策的闡述，大陸對於《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的惠台措施保留多少，美國眾議院代表團訪台對中美關係衝擊多大，都是考驗中美台三邊關係的關鍵時刻。

賴清德當選後強調，維持台海和平穩定，是他的「重要使命」，他將會「不卑不亢，維持現狀」。根據彭博經濟研究預估，台海一旦開戰，全球將付出約10萬億美元代價，相當於世界GDP總和10%，其中台灣經濟將重創40%，大陸經濟大傷16.7%；如果大陸封鎖台灣海峽一年，則會令全球經濟受創5%，台灣損失12.2%，大陸損失8.9%，美國損失3.3%。有人說，台灣今次選舉沒有贏家。同樣，台海開戰，也不會有贏家。