北京對台政策已變！

<轉載自2016年9月26日 明報筆陣版 撰文：南方朔 台灣《民報》總主筆>

自從「五二○」台灣由傾向台獨的民進黨主席蔡英文當選總統並就職以來，由於蔡英文始終拒絕對「九二共識」這個最基本的「一中」前提表態，所以北京當局遂解讀為「蔡英文是在搞台獨」，所以從「五二○」至今，兩岸關係遂進入逐漸冷凍階段。兩岸之間的冷凍可分為以下幾點：

——那就是每年超過500萬的大陸觀光客在最近幾個月出現斷崖式的下跌，大陸來台的留學生已開始急跌。除此之外，中國大陸對台灣南部的香蕉以及虱目魚和石斑魚等都減少了採購，這對台灣農漁民及觀光零售業者當然造成極大的傷害。

——兩岸之間，以前有着海基會和海協會兩個官方為實、民間為名的準官方來往，但兩會的管道目前已經凍結，北京方面已表示，只要蔡英文不表示承認九二共識，兩面的凍結就會持續下去。除了兩會凍結外，北京方面也放出風聲，將和某些與台灣有邦交的國家建交，梵蒂岡就非常可能。另外則是北京方面也開始收緊對台灣外交空間的壓縮，5月份台灣以觀察員資格參加世界衛生組織大會年會，北京就發揮影響力，明白列出聯合國2758號決議文，意思就是指台灣是中國的一部分；7月份意大利召開聯合國農糧組織的漁業委員會議，台灣的代表已進入會場，但在中方代表抗議下，硬是被逐出會場。10月份國際民航組織年會，但直到現在台灣仍未收到邀請函。今年的亞太高峰會，蔡英文雖然找了宋楚瑜，但據報道，北京也可能反對宋楚瑜的參加。北京對台灣只有一個底線，那就是只要認同「一個中國」，就什麼都好談，如果想要台獨，那就是對手，兩岸關係的緊縮只是第一步，對台灣國際關係的壓縮則是第二步，將來是否會有第三步第四步，則猶未知。最近大陸海協會會長陳德銘訪問了新加坡，他在接受《聯合早報》的訪問時，就明言，如果不接受「九二共識」或「兩岸同屬一中」這個前提，諸如兩會會談或台灣參與國際活動，也就「不存在了」。

北京宣示「差異化對待」新原則

由於兩岸關係緊縮，尤其是大陸對台灣農漁產品的採購減少及大陸觀光客劇減，這對台灣的小生意人影響至巨，最近台灣電視報道，台灣的許多夜市，由於大陸觀光客銳減，現在到了晚間已門可羅雀，所以台灣的許多縣市長，遂開始緊張，9月18日，就有8個縣市的正副市長到北京訪問。這是「五二○」後台灣縣市長最大規模的訪問團，甚至可說是台灣在「五二○」後最高層級的訪問團。根據事後的了解，這個訪問團，北京方面最先只低調對待，最先只是預定由國台辦主任張志軍和北京市長王安順接待，但到了最後，北京方面卻將層級拉高，由北京高層全國政協主席俞正聲和北京市委書記郭金龍出面接待。最先北京強調，北京對台的態度都是一致的，並沒有政黨之分，但到了國台辦主任張志軍和政協主席俞正聲與台灣縣市長見過面後，北京已宣示，它對台灣將以新的「差異化對待」來分別處理。意思也就是，只要縣市長堅持九二共識，北京方面就會對該縣市釋出利多，因此北京當局在台灣縣市長訪問團到北京訪問之際宣示出「差異化對待」這個新原則，代表了北京對台政策已有了重大改變：

（一）北京對台以前只針對台灣的中央政權，只要求台灣政府必須承認「九二共識」，對台灣的其他政黨和縣市都沒有差別的保持關係，但從現在起，由於台灣蔡英文政府不承認「九二共識」，所以北京遂改變策略，只要政黨或地方承認「九二共識」，北京方面就會來往，並釋出利多，對該縣市進行採購和鼓勵觀光客前往，如果該縣市不承認「九二共識」，即予抵制。這代表了北京已用它的經濟力介入到台灣的內政，這是種新的對台政策。

台灣內部料將更撕裂

（二）由於這種「差異化對待」新政策，這表示北京方面除了抵制民進黨的中央政府外，也將抵制民進黨的地方政府。這意謂着台灣內部將更加撕裂，藍綠對立也將更為嚴重。台灣8個縣市長訪問北京之前，獨派就罵他們是親中賣台，他們訪問結束後，甚至還有急獨派的「台聯」去國民黨示威抗議。由於北京介入台灣的內政，人們已可想像台灣內部的統獨對立必將更趨嚴重。

自從傾向於台獨的蔡英文當政以來，兩岸關係日益惡化，台灣的庶民經濟也受到相當的傷害。因此台灣有8個縣市長冒着被獨派扣帽子的壓力，也要訪問北京，希望有助於地方的經濟。由於兩岸關係惡化，台灣民眾受害，所以9月19日台北《聯合報》公布了一項兩岸關係的調查，居然有48.2%的人對蔡英文處理兩岸關係不滿意，只有31.3%滿意，如果將1分到4分認為沒有戰爭風險，7分到10分則表示有戰爭風險，大體上台灣民眾對兩岸為3.2分，台灣民眾對大陸人民的關係也漸趨好感。這顯示中國大陸由於經濟發展，台灣民眾對大陸人民的好感已增，由於蔡英文處理兩岸關係不得法，使台灣受害，所以對她處理兩岸關係遂有將近半數不滿意。所以兩岸關係的惡化乃是蔡英文最大的挑戰，至於如何緩和，現在仍看不到迹象！