中共真在推行「窮台策」嗎？

<轉載自2016年9月28日 明報 觀點版 撰文：林原 旅加學者、歷史學博士、自由作家>

台灣陸委會前副主委林中斌在近期提到，北京對台目前採取不作為的「窮台」策略。中共真在推行「窮台策」嗎？答案應是否定的。中共會考慮到這種策略，但目前尚未真正實施，主要原因之一是該黨未擺脫舊統戰思維，仍以為密切兩岸經濟聯繫長遠來看能促進統一。

沒實施「消極窮台」 更不用說「積極窮台」

目前大陸網路上確有「窮台」的主張，它並非毫無道理。貧窮的台灣比富裕的台灣更難抗拒統一，而大陸在經濟上（以及其他領域）超過台灣愈遠，愈有可能扭轉台灣的分離願望。如果大陸充分認識到這一點，採取「窮台策」也可以理解。而「窮台」又可分為「積極窮台」與「消極窮台」：「積極窮台」是公開或暗中與台灣打經濟戰，以削弱甚至破壞台灣經濟；「消極窮台」則是逐漸減少與台灣經濟往來，並且不給予台灣任何讓利等。

目前中共連「消極窮台」都未真正實施，更不用說「積極窮台」。在蔡英文不願公開承認「九二共識」的情况下，大陸方面難免有些「情緒」。儘管兩岸官方的交往停擺，但中共還想擴大民間交流往來，說明它尚不想真正推行「消極窮台」。至於赴台陸客減少有多種原因（包括台灣有反陸客輿論等），不能簡單地與「窮台策」聯繫起來。

國民黨統治台灣這8年，大陸對台的官方部門與學者專家，大都對台灣不抱敵意（其中某些還表現出親台傾向）。在此期間，他們的舊統戰思維被強化，那就是與台灣深化經濟聯繫、加強文化交流、擴大人員往來，有助於促進統一，為此不僅應在經濟方面讓利，在入境等方面也應給予台灣人不對等的優待。

然而，一些台灣「買辦」、商人等雖然借機獲取好處，但並未因此而更願統一，畢竟統一後撈取「統戰利益」的機會很可能會消失。另一方面，不少綠營人士對中共的統戰深懷戒心，兩岸交流愈深入其戒備心理愈強烈。他們成功地在台灣煽動反中、疑中情緒，並結束了國民黨的執政。

是否撤換對台官員 可視為政策風向標

統戰貴在「統心」，中共目前的統戰策略就實際效果而言，與其說是「統心策」，不如說是「離心策」。在國民黨馬英九當政期間，台灣人的國族認同更明顯地「去中國化」，這從一側面反映中共舊統戰策略已難收成效。可是中共對台部門作為官僚機構，舊統戰思維較為頑固，至今尚未對以往的策略進行深入反思。

如果大陸對台部門負責官員未進行撤換，說明中共尚難擺脫舊統戰思維，而「窮台策」等也不太可能真正得到實施（至於武統就更談不上了）。因此，是否撤換對台部門主要官員，可以視為中共是否真正改變對台政策的風向標——這種改變在十九大前出現的可能性較小。