<轉載自2015年4月29日 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>
美國在亞洲基礎設施投資銀行（Asian
Infrastructure Investment Bank，簡稱AIIB）一役上，輸給了中國（見筆者本欄4月8日文，「亞投行華大勝 美勢伺機搞事」），但這絕不是近期美國遭遇到的唯一敗仗，美國的各路盟友均以不同方式顯示了對這位霸主的不敬，清楚反映了霸權滑落的眾叛親離狀況，也充分凸顯了唯一超級大國的進退維谷困局。
亞投行一役 美遇敗仗被孤立
在AIIB一役上美國想孤立中國，卻反以被孤立收場。更嚴重的問題還在於兩點：（一）美國的孤立已不止在AIIB一事上，在其他國際事務上美國的指揮棒愈來愈不靈光。（二）每經一次如AIIB的失敗，霸主權威將加快損蝕，指揮棒更不靈，令美國霸權沒落之快可能超出預期。
先看英國這個與美國有「特殊關係」的小夥伴。本來英國一直對美國不離不棄，如力挺及參與美國的伊戰2.0等。但前年當美國準備出兵敘利亞時，英國國會竟否決了首相的相應出兵議案。到最近，AIIB並非英美間因嚴重分歧而公開罵戰之唯一事件：美國亦對英國顯著削減國防開支而公開表達不滿。英國因本身問題多多，已無能力再跟隨美國東征西伐了。
烏克蘭危機 歐美間嚴重分歧
再看泛大西洋聯盟夥伴歐洲。美德關係兩年多來明顯降溫，斯諾登爆料指美國監聽德國總理，真的惹怒了默克爾。更嚴重的是在處理烏克蘭危機上歐美間有嚴重分歧。危機本就是美國挑起的，志在把烏克蘭作為圍堵俄國的前綫，和維持歐俄間的對立狀態以坐收漁利。其後在對俄態度上美硬歐軟，到最近分歧更日益凸顯。德法兩國在美國反對下堅持與俄國談判，並達致烏克蘭停火協議，至今仍能勉強維持，已算是有了交代。這顯示德國及歐洲再非事事以美國馬首是瞻，開始要找尋本身的國際策略方向。在這個背景下歐洲國家大舉加入AIIB便殊不稀奇了。
還值得注意者是英國雖未參與德法與俄國的談判，卻也未跟從美國反對。預計今後在國際事務上，歐美分途的機會將增多。稍前北約司令（歐洲人）到訪美國時，奧巴馬竟一反常規說沒空接見，背後有甚麼問題不得而知，但歐美已難再是每事都鐵板一塊。
中東亂局 盟友背離政策糟糕
在中東，情況對美國來說更為複雜難搞，風險也更高。不單盟友背離，美國本身的政策也亂七八糟，予人病急亂投醫之感。與傳統盟友近年關係日差，阿拉伯國家方面，沙特阿拉伯及埃及本十分親美，但在「阿拉伯之春」後反目，埃及軍人政府曾揚言不必靠美國資助，因有沙特大財主照住。沙特更變相發動「石油戰」，打殘了美國的頁岩油氣革命。與另一個中東鐵桿盟友以色列的關係最近也嚴重惡化，其鷹派總理公開批評美國的以巴及伊朗政策，美國官方則公開批評，出現了罕有的公開罵戰。尤甚者是以色列竟涉入了美國國內的黨政之爭，以總理應共和黨之邀到國會作了批美講話，奧巴馬則拒與之見面。國內外的紛爭若糾結一起更為難解。
除盟友背離外，美國又在中東北非地區多處碰黑。最近在也門撤僑，外交及軍方人員全數撤走，針對「基地」的反恐行動難以為繼。類似情況早在利比亞出現，去年美國便要從該國撤僑。打倒卡達菲後利比亞已成了恐怖分子及激進主義者天堂，影響擴散東至肯尼亞，西至尼日利亞，恐襲頻仍下美國卻有心無力，只好聽之任之。
在敘利亞，美國要培植反政府軍，要求一面打ISIL，一面打阿薩德政府，但實際上親西方的反政府敘利亞自由軍早已難有作為，在敘國活躍的反政府武裝除了ISIL外便是「基地」的分支或附屬組織。在阿富汗，最近因局勢不穩，美國宣布暫緩撤軍，並敦促阿政府與塔利班和談，但美國政府攻打阿富汗的主要目的原來就是打垮塔利班。此外，美國打遜尼派的ISIL，乃協助伊朗支持的什葉派主導政府，而最新在也門美國卻支持沙特阿拉伯攻打有伊朗支持的什葉派武裝。捲入中東的遜尼及什葉兩派鬥爭絕不會有好下場，而美國中東政策的進退維谷則日益凸顯，在政治上則日益兩面不是人，故預計必有更多美國失去控制權的「好戲」上演。
軍事靠美經濟親中 東亞特色
在東亞，美國與盟友的關係表面上還好，但東亞國家兩邊下注的模式十分流行，依靠美國保護的韓國、澳洲及菲律賓等全都加入AIIB。軍事靠美經濟親中乃此區特色，中美分管的格局已隱約可見，事事由美作主的時代已成歷史。
美國如何應對霸權的加快沒落，乃當前國際關係中最重要的事項之一。由於這又與內政混雜令前景難料，世界也難安。
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