台海局勢已大變 東海南海得降溫

<轉載自2015年4月20日 經濟日報 國事港事 欄名: 大國博弈 撰文: 凌鵾 經濟分析員>

最近於4月初內地媒體「環球網」罕有地刊登了解放軍軍官關於攻打台灣的文章，乃連串迹象顯示大陸對台有了新策略的又一事例。這不單關係中共對台海局勢的新判斷新思維，還因此牽動了整個區內的地緣政治戰略部署，中美關係自然會受影響。由於事關重大，對此項策略的調整理應作更詳細的剖析。

前副司令撰文 如何火箭炮轟台

前述文章作者為前南京軍區副司令王洪光，其中最引人注目者是公開了以火箭炮密集轟擊的打法。過去西方常指解放軍沒有足夠海空軍力攻台，是否真的如此本已值得商榷，但火箭炮是陸基的，火力強大得多。中國早已為攻台專門研製了超級火箭炮，射程可達300公里，而台海最闊處為200餘公里，窄處更只有100餘公里。台灣面對的最大問題還不在軍事：只要炮聲一響，台灣對外海空交通便會斷絕，經濟根本撑不下去。台灣唯一選擇是及早投降，免招無謂犧牲及損失。

對台新思路 軍事解決成要務

然而文章的最重要信息還不在於軍事問題，而在於透露了中共高層的最新對台思路；以軍事解決台海問題重新成為要務和重要手段。在國民黨重掌政權後兩岸關係顯著改善，軍事手段幾被世人遺忘。現時中共安排前軍官撰文目的是發出警告：軍事手段又已準備好了。

幾年來兩岸關係改善勢頭良好，但去年下半年卻風雲突變，一是「太陽花」反服貿運動反映了民間尤其年輕一代的濃厚拒統親獨心態；二是隨後的「九合一」選舉國民黨慘敗，明年總統大選一般均預料會讓民進黨重新上台。在這情況下中共自要早作部署，而連串事件則顯示中共確已有所部署，而其底綫及部署的內容更逐漸明朗化，更多的具體措施料將陸續曝光。

最基本的原則及底綫已由習近平在3月初兩會期間親自透露，「九二共識」及一中原則乃中共與台灣當局和各政黨開展交往的基礎和條件，否則無法對話協商、改善和發展兩岸關係，而兩岸關係也會重回動盪不安的老路。當然，這主要是說給民進黨聽的；若民進黨執政者不接受「九二共識」，兩岸關係將會倒退。看來「動盪不安」還包括軍事對抗。

美向蔡英文施壓 促調整政策

有幾件事同樣反映中共的對台新部署。這還影響到與現政府的關係：為了台海未來不惜損蝕與沒有未來的馬英九政府的合作。事件之一是不理台方抗議開辦貼近台海中綫的民航航綫，並表明不接受台方的「中綫」說法。這很可能是為軍事手段預作準備的一着：若貼近中綫便可更快越入台方空域。之二是在博鰲論壇上習近平冷對台方代表蕭萬長，一改過往舉行習蕭會談的做法，只與蕭在見面時簡短的交流，主要是聽取了蕭的陳述。蕭此次負有馬英九的囑託，要向習提出台方加入亞洲基建投資銀行（AIIB）的要求。之三是宣布了台方不是AIIB創始成員。這些事件均顯示中共已無大興趣與跛腳鴨的馬政府協商重大事項，更不能在AIIB等國際機構上對台讓步，以免「益」了下任的民進黨政府。

對於台灣政局及兩岸關係近期的重大變化，美國亦看在眼裏並有所反應。美國涉台事務官員已或明或暗的向民進黨候選人蔡英文施壓，要她處理好亦即調整對大陸政策。例如美國在台協會前執行理事施藍旗的3月演講中，便明言蔡要了解「九二共識」問題的嚴重性，和她現行的大陸政策未可接受。顯然，美國清楚知道中共的立場及對台政策底綫，而絕不想因民進黨的台獨路綫而捲入台海戰爭中。

中共對台重新作出軍事手段部署之際，也改變了在東亞的地緣政治策略。過去兩年當兩岸關係良好台海安穩之時，中共與日本及越菲等的東海、南海紛爭升溫，達到了劍拔弩張的地步。到今年情況已大變，中國與日本及越南的關係明顯改善，雖然東海、南海的紛爭持續未息，但已降溫而緊張程度大減。這可能因中共已意識到台灣及台海局勢已大變，處理兩岸問題已更為緊迫，故先把東海、南海紛爭冷卻，反過來讓台海紛爭升溫。若果真如此，台海局勢的好戲還在後頭。