亞投行與「台港同級化」攻防戰

<轉載自2015年4月20日 明報 觀點版 撰文：林泉忠 台灣中央研究院近代史研究所副研究員>

正當中國因東海、南海、新疆、台灣、香港等來自周邊的反彈不絕，使「中國崛起」面臨如何取信於鄰的嚴峻挑戰之際，由中國發起的「亞洲基礎設施投資銀行」（AIIB，亞投行）「意外」地受到國際社會普遍的熱烈反應，提供了中國重拾自信與重新思考應對周邊「不穩」局勢難得的重要契機。

其中，海峽兩岸之間正在上演的「台港同級化」攻防戰，無論對台灣還是對大陸而言，在馬英九總統主政末期兩岸關係頻頻觸礁之今日，無疑都是一大挑戰。

雖然在3月31日截止申請前，台灣和香港都分別提出正式申請，但是這個由中國主導的「亞投行」，台港都未能成為57個創始會員之一，理由是「香港和台灣不是『主權國家』」。此舉顯然是北京藉發起者之利，單方面的決定，並非經過衆多準創會成員之間的協商而制定出的規定。

另一方面，北京也並無意將台灣入「亞投行」的路堵死，因此歡迎台北「以適當名稱」成為「一般會員」。在確定創始會員的第一階段，北京成功地將台灣與香港「同級化」後，焦點轉到第二階段的攻防。此時，馬英九總統親自拍板定出名稱的底線是「中華台北」（Chinese Taipei），否則拒絕參與，並且罕見地在立法院藍綠立法委員之間達成共識。

儘管一方面在後「太陽花」學運時代台灣社會「反中」情緒達到歷史新高；另一方面，在國家認同方面，「中華民國」仍然是台灣社會的「最大公約數」，然而包括在野的民進黨都能接受以「中華台北」加入「亞投行」，毋須贅言，顯然是基於現實的考量。除了是「中國崛起」的因素之外，避免重蹈台灣在「亞洲開發銀行」（ADB，亞銀）會員名稱被改為「中國台北」（Taipei, China）之覆轍，才是最重要的背景。

在馬英九主政之後，台灣得以仿照奧運模式，以「中華台北」出席「世界衛生組織會議」（WHA），因此這次以「中華台北」入「亞投行」，應無懸念。如此一來，自然與「中國香港」（Hong Kong, China）模式有所區隔，也勉強算是在「台港同級化」攻防戰中扳回一城。