邁向中等發達國關鍵期 「十五五」規劃香港思進路

<轉載自2025年10月24日 明報 社評>

一連四日的中共二十屆四中全會閉幕，佈局「十五五」（第15個5年規劃）成為焦點所在。國家正在邁向發達工業國之路上挺進，10年後（2035年）基本實現社會主義現代化、人均收入達到中等發達國家水平，目標已然不遠，未來5年正是為此目標夯實基礎、全面發力的關鍵時期。全會通過「十五五」規劃建議，將高品質發展取得顯著成效、科技自立自強水準大幅提高等，列為未來5年經濟社會發展主要目標，強調要抓住新一輪科技革命歴史機遇，建設現代化產業體系，推動科技與產業創新深度融合，香港需要及早思考自身可以發揮的角色及作用，為「十五五」時期深度融入國家發展大局做好準備。

放眼2035基本現代化 「十五五」發力夯實基礎

今年是「十四五」規劃收官之年，明年則是「十五五」規劃開局之年。「十四五」期間，國家克服了新冠疫症等挑戰，守住經濟增長的底線，經濟增量預計超過35萬億元人民幣，相當於再造一個長三角。經濟轉型雖然帶來陣痛，內需不足及內捲等問題有待拆解，但國家在多個重要戰略領域都能打開新局面，科技創新、數字經濟發展、綠色轉型等方面表現理想。今次四中全會是一次承先啟後的會議，最受注目之處，是通過「十五五」規劃建議。

中央定下「兩個百年」目標，第一個百年目標，即中共成立100周年（2021年）時全面建成小康社會、解決絕對貧窮問題，已告實現。第二個百年目標，則是在中共建政100周年（2049年）時，全面建成社會主義現代化強國，總體戰略安排是分兩步走，第一步是先在2035年基本實現社會主義現代化。若說「十四五」是「兩個百年」目標置換的轉折時期，「十五五」則是為基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵階段。

2021年，中國人均收入達到12,551美元，按世銀定義屬中等收入國家。基本實現社會主義現代化，人均收入要達到中等發達國家水平，大約就是2.5萬至3萬美元，若要達到這水平，未來10年國家年均GDP增長率，需要在5%左右。這亦是經濟增長需要「保五」的原因。當然，人均收入提升並非「現代化」的全部，中央所定下的「2035奮鬥目標」，包括五方面，即經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力的大幅躍升。今次全會公布在勾勒2035發展目標時，亦重申了這五大面向。

全會一方面確認了「十四五」規劃主要目標任務達成，為第二個百年目標實現良好開局，另一方面則提出「十五五」時期經濟社會發展主要目標，包括高品質發展取得顯著成效、科技自立自強水準大幅提高、進一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質不斷提高；在此基礎上再奮鬥5年，到2035年基本實現社會主義現代化。

雖然國家內外發展環境複雜多變，不確定因素相當多，但這一年來國家已證明有足夠實力和本錢，應付美國關稅戰等攻勢。經濟基礎穩、韌性強、潛能大，加上各種制度性及系統性的優勢，諸如超大規模市場、完整產業體系等，都是有利國家發展的條件；以人工智能為代表的第四次工業革命，則為國家邁向現代化強國，提供了歴史性的重大發展機遇。第四次工業革命以人工智能、新型合成材料、基因工程、量子資訊、清潔能源及生物技術等為突破口，通過高科技製造業，帶動社會經濟發展與革新。追求科技自立自強，除了避免遭人「卡脖子」，更是為了擁抱新一輪科技革命及產業變革。

西方看中國經濟發展，一個常見的盲點是只聚焦眼前問題（例如房地產及內需不足），忽略了現代化之於中國，是一個長期的系統改造工程，短期問題需要處理，但不能為此開改革倒車。以房地產作為帶動經濟增長引擎的做法已成過去，全會公布就重申，「十五五」時期要推動房地產高質量發展。製造業是國民經濟根基，科技則是提升生產力的鑰匙。全會提出建設現代化產業體系，堅持將發展經濟着力點放在實體經濟上，堅持智慧化、綠色化、融合化方向，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國，正是為了壯大實體經濟根基。

全會提出保持製造業合理比重，構建以先進製造業為骨幹的現代化產業體系，亦要優化提升傳統產業，促進服務業優質高效發展，致力建設強大國內市場，既要大力提振消費，亦要擴大有效投資。有關表述說明，國家發展策略，製造業與服務業並重，消費與投資不會偏廢。全會提到以新需求引領新供給，以新供給創造新需求，促進消費和投資良性互動，其實是強調兩者需要互相帶動升級。過去10年，中國在科技創新與先進製造業方面已深入佈局，無論人工智能、低空經濟、人形機械人、自動化技術、商業航天都有可觀發展，然而很多中小企業仍面對轉型挑戰，如何推動科技創新和產業創新深度融合、促進各行各業數字化及智能化，將是「十五五」時期的重要工作。

深度融入國家發展 「十五五」香港謀發揮

「十五五」詳細規劃有待出爐，全會公報唯一提及香港之處，是強調「促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業，推動構建人類命運共同體」，然而隨着香港融入國家發展大局，港人必須摒棄「只關心內地規劃有哪些地方提及香港」的被動舊思維。「十五五」將是香港深度融入國家發展的重要時期，各界需要主動深入了解內地規劃整體思路，思考香港有哪些地方可以發揮自身所長，貢獻國家所需。舉例說，全會提出要擴大高水平對外開放，維護多邊貿易體系，拓展國際循環，推動貿易創新發展，高質量共建「一帶一路」，另外又指出要統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，香港在這些方面其實都可以發揮作用。

Critical Years: HK in 15th Five-Year Plan

THE 20TH Central Committee of the Communist Party of China (CPC) has wrapped up its Fourth Plenum, setting the stage for the highly anticipated 15th Five-Year Plan. China strides purposefully towards industrial might, with 2035 set as the target year to achieve socialist modernisation and raise per capita income to the level of mid-tier developed economies. The next five years are crucial, and Hong Kong must swiftly define its role and place, preparing for deeper integration into the nation's grand design.

The leadership has set two centennial goals. The first, commemorating the CPC centenary in 2021, accomplished the building of a moderately prosperous society and the eradication of absolute poverty—a mission successfully completed. The second, scheduled for 2049 on the 100th anniversary of the People's Republic of China, aims to forge a fully modern socialist powerhouse. Achieving this milestone requires reaching socialist modernisation by 2035, with per capita income projected at the level of mid-tier developed economies (approximately US$25,000 to US$30,000), implying average annual GDP growth of around 5% over the coming decade.

The 2035 ambition rests on five big leaps: economic strength, technological prowess, national defence, comprehensive national power, and global influence. The plenary confirmed that the main goals of the 14th Five-Year Plan have largely been achieved, laying a solid foundation for the second centennial vision. It also set economic and social priorities for the 15th Plan—notable gains in high-quality growth, major advances in technological self-reliance, deeper reforms for new breakthroughs, greater social civility, and rising living standards. Building on these achievements, the next five years will be critical for realising socialist modernisation by 2035.

Western commentators often miss the forest for the trees—focusing on China's immediate challenges, from property slumps to weak domestic demand, while overlooking the long-term nature of its modernisation drive. Short-term pains require attention, but not at the cost of backtracking on reform. The property-fuelled growth model is firmly in the past; the next Five-Year Plan calls instead for high-quality, sustainable real estate development. Manufacturing is the backbone of the economy; technology, the key to its productivity. The plenum vowed to build a modern industrial system and keep growth rooted in the real economy.

Details of the 15th Plan have yet to be released, with Hong Kong's sole mention emphasising the promotion of long-term prosperity and stability for Hong Kong and Macao, advancing peaceful cross-strait relations, furthering national reunification, and building a community with a shared future for mankind. Yet, across all sectors in Hong Kong, there is a pressing need to actively engage with the national vision, leverage local strengths, and contribute to the country's evolving priorities.

From promoting greater openness and safeguarding the multilateral trade system to boosting global connectivity, fostering innovation-driven commerce, and co-developing a higher-quality Belt and Road, Hong Kong stands ready to play a pivotal role. As Beijing doubles down on education, science, and talent, and presses ahead with breakthroughs in original innovation and core technologies across key fields, the city has every chance to be part of the action.

邁向中等發達國關鍵期 「十五五」規劃香港思進路

中共二十屆四中全會閉幕，佈局「十五五」（第15個5年規劃）成為焦點。國家正邁向發達工業國之路，10年後（2035年）基本實現社會主義現代化、人均收入達到中等發達國家水平。未來5年正是關鍵時期，香港須及早思考自身的角色及作用，為深度融入國家發展大局做好準備。

中央定下「兩個百年」目標，第一個百年目標，即中共成立100周年（2021年）時全面建成小康社會、解決絕對貧窮問題，已告實現。第二個百年目標，是在中共建政100周年（2049年）時，全面建成社會主義現代化強國。要達成此目標，首先須於2035年基本實現社會主義現代化。這表示，人均收入達到中等發達國家水平 （約是2.5萬至3萬美元），亦即未來10年，年均GDP增長率要在5%左右。

中央定下的「2035奮鬥目標」，包括五方面，即經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力的大幅躍升。全會一方面確認了「十四五」規劃主要目標任務達成，為第二個百年目標實現良好開局，另一方面則提出「十五五」時期經濟社會發展主要目標，包括：高品質發展取得顯著成效、科技自立自強水準大幅提高、進一步全面深化改革取得新突破、社會文明程度明顯提升、人民生活品質不斷提高。在此基礎上再奮鬥5年，到2035年基本實現社會主義現代化。

西方看中國經濟發展，一個常見的盲點是只聚焦眼前問題（例如房地產及內需不足），忽略了現代化之於中國，是一個長期的系統改造工程，短期問題需要處理，但不能為此開改革倒車。以房地產作為帶動經濟增長引擎的做法已成過去，「十五五」時期要推動房地產高質量發展。製造業是國民經濟根基，科技則是提升生產力的鑰匙。全會提出建設現代化產業體系，堅持將發展經濟着力點放在實體經濟上。

「十五五」詳細規劃有待出爐，唯一提及香港之處，是強調「促進香港、澳門長期繁榮穩定，推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業，推動構建人類命運共同體」。然而，香港各界須主動深入了解規劃整體思路，發揮自身所長，貢獻國家所需。

舉例說，擴大高水平對外開放，維護多邊貿易體系，拓展國際循環，推動貿易創新發展，高質量共建「一帶一路」，以及統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，加強原始創新和關鍵核心技術攻關，香港在這些方面都可以發揮作用。