港台關係惡化 阻陳同佳赴台投案

<轉載自2020年10月12日 AM730 欄名：鈺成其事 撰文：曾鈺成   立法會前主席>

保安局局長李家超說，陳同佳赴台投案，可參考2016年「石棺藏屍案」移交疑犯的辦法。

「石棺藏屍案」發生於2016年3月；一名失蹤男子被發現藏屍在荃灣一幢大廈的單位內，一個填滿水泥的木箱裡。警方調查發現，疑兇共3男1女已逃往台灣。其後，當中的女子到台北警局報案，供出其他3名疑犯的藏身地點。台灣警方將4人拘捕後，當局指他們「有危害公共安全之虞」，註銷他們簽證，然後以逾期滯台為由，將他們遣返香港。台灣與香港警方合作：台方押解4名疑犯到桃園機場乘搭香港註冊的國泰航班，在空橋上交給香港警方；4人在香港人員的看守下登機，在香港著陸後，被香港警方依法拘捕。

陳赴台投案 靠本人自願

石棺案的特點：兇案發生在香港，嫌疑人在台灣落網；台灣法院對案件沒有管轄權，香港警方不能到台灣執法；港台之間沒有移交逃犯協議，港方沒有法律依據要求台方把嫌疑人送回香港。

陳同佳案的特點：兇案發生在台灣，嫌疑人是香港居民，犯案後返回香港；香港法院對案件沒有管轄權，台灣警方不能來香港執法；陳同佳是台灣的通緝犯，但台方沒有法律依據要求港方把他送回台灣。

以上是兩案相似的地方。兩案之間不同的地方，除了犯案和嫌疑人落網的地點剛好對調之外，石棺案的嫌疑人是港人而不是台灣居民，所以台灣當局可以拒絕讓他們在台灣逗留，把他們遣返香港；而陳同佳是香港居民，特區政府不能強制他離開香港。要陳同佳到台灣為他在當地犯下的案件接受法律制裁，唯有靠他自願。

現在陳同佳確實是自願到台灣投案，並且已聯絡了在台灣的律師，協助辦理投案事宜。假如台灣當局批准他的入台簽證，讓他飛往台灣，台灣警方在他入境時自可把他拘捕；他應該沒有逃跑的意圖，且作為台灣的通緝犯他要跑也跑不掉。那不就解決問題了嗎？這麼簡單的辦法，為甚麼仍未見實行？

修例起風波 損港台關係

假如沒有陳同佳案，特區政府去年會不會提出修改《逃犯條例》呢？即使提出，有關立法也沒有迫切性：去年要趕緊修例，因為陳同佳以「洗黑錢」罪判囚，去年10月刑滿出獄，便是自由人；如果到時特區政府仍沒有法律依據把他送到台灣，他大可逃之夭夭。這是特區政府要求立法會在去年7月休會前完成修例的理由。

結果，修例引發的一場政治風暴，給「一國兩制」在香港的實踐帶來前所未見的衝擊。

或許已沒有多少人記得國家主席習近平去年1月2日在紀念《告台灣同胞書》發表40周年大會上的講話。習近平在講話中強調：「和平統一、一國兩制」是實現國家統一的最佳方式。他提出要探索「兩制」台灣方案，承諾「一國兩制」在台灣的具體實現形式「會充分照顧到台灣同胞利益和感情」。一段期間，很多人相信以「一國兩制」實現兩岸和平統一事在必行，而且為期不遠。誰知過不了幾個月，香港出現的情況成為台灣當局反對「一國兩制」的最佳宣傳材料，蔡英文民望藉此從谷底反彈，高票當選連任；她和民進黨意外地成為陳同佳案最大的受惠者。

而今修例早已「壽終正寢」；香港的社會和政治狀況發生了不可逆轉的變化；港台關係「沒有最壞，只有更壞」。陳同佳出獄後住在香港警方提供的安全屋快滿一年，幾乎已被港人遺忘了。直至台灣兇案受害人的父母最近再次出來為女兒呼冤，陳同佳的名字才重新在新聞裡出現，令人們驚覺：為甚麼他還未到台灣投案？

政府對政府 香港難同意

聽台灣官員近日的說法，他們顯然並不急於處理這宗案件。「被殺的是香港人，殺人的也是香港人；香港政府做了些甚麼？」港台兩地政府之間的矛盾多著；如果讓陳同佳自行前往台灣，由台灣當局把他拘捕、檢控、審訊、判刑，香港政府手指也不用動一根，便卸下了這個包袱，那豈非十分便宜？台灣當局又得到甚麼好處？

蘇貞昌說得明白：「如果他(陳同佳)要來台灣投案，香港有政府，台灣有政府，就好好的談。」台方要和港方在「政府對政府」的層次商討解決辦法，這是給特區政府出難題：第一，特區政府已經表明，陳同佳在香港是自由人，特區政府不可能向台方承諾對他採取任何強制措施；第二，更為關鍵的是，香港政府把台灣視為中華人民共和國的一個地區，不可能承認台灣是主權國家，而台方不會接受兩地的官方關係是「一個中國」下兩個地方政府的關係。

石棺案處理辦法迴避了港台之間複雜的政治問題。事實上，兩岸之間、港台之間過去處理許多需要互相合作解決的問題，包括移交逃犯和相互法律協助，都採取了務實和靈活變通的手法，繞過政治和法律上的障礙。這需要有雙方的良好關係為前提；今天沒有了這個前提，障礙便難以克服了。

剛看到消息，台灣陸委會表示，陳同佳要去台灣，可以到台灣駐港辦事處申請簽證，不再堅持他一定要通過先前指定的「單一聯繫窗口」(特區政府否認有這「窗口」存在)。這是否表示台方立場有所鬆動，相信很快便見分曉。