< 轉載自 2011 年 7 月14日 經濟日報 中國要聞版 國情知聞 欄名:外交透視 作者：撰文:宋榮華 中國外交學院客座教授 >
今年以來，圍繞南海問題的紛爭此起彼伏，越南、菲律賓這兩個與中國在南海聲索（見知識庫）重疊的國家，動作頻頻，高調搞亂南海局勢；美國、日本、印度、澳洲等域外國家都在以不同的形式和程度參與其中，形成大合唱。與此同時，國內外輿論對中國如何應對南海紛爭形成了兩種完全相反的觀點。
外國籲軟化 國內促硬起來
國外的輿論和一些學者把中國描繪成南海紛爭的始作俑者，似乎只有中國改變立場，放棄歷史權益，南海就可恢復平靜。更有某些西方政府官員和大戰略家提出，中國在南海問題上的表現，將成為檢驗中國是否真正堅持和平發展、不稱霸的試金石。而國內輿論則幾乎一致認為，對侵佔我國南沙島礁、侵害我國南海權益的行為，應予以更加堅決的回應和反擊，不能姑息。
也就是說，國際上希望中國軟化在南海問題上的立場，而國內則呼籲政府硬起來。應對這兩種截然不同的訴求，是中國外交在今後相當長時間內面臨的戰略難題。因為這不僅僅是技術性「軟」和「硬」的問題，而是中國如何在堅持和平發展，堅持和平外交的同時，維護好自身的權益的深層戰略問題。
隨着中國的發展和崛起，國際上對中國會不會重走西方列強反覆實踐過的武力崛起之路心有疑慮，為了讓國際社會放心，中國從國家元首到基層幹部都在利用一切可能的機會，對外宣示中國將走和平發展的道路，永遠不稱霸，並從文化傳統、現代社會特徵和中國共產黨的宗旨等方面全面、立體地解釋，中國為甚麼只能選擇和平發展的道路。
中國和平崛起 西方不斷測試
在今天的世界上，沒有一個大國像中國這樣講和平、重視和平，不管是甚麼問題都主張和平解決，幾乎成了一個「和事老」。但是，人類歷史上還沒有一個世界性大國文明崛起、和平發展的先例，所以不管怎麼苦口婆心，別人就是不相信中國強大了會不稱霸。因此，除了保持接觸、加強了解、密切合作、不放棄牽制和遏制之外，還要對中國的戰略意圖和對和平的承諾不斷進行測試。
南海問題就是一道非常好的測試題，裏邊包含多個看點：
一是，牽涉面廣。直接當事國5個，有各種利益存在的更多，美國、日本、東盟、澳洲等。面對其他各方的聯合施壓，中國能頂多久？
二是，問題複雜。對南沙島礁及其水域的聲索理由有基於傳統的權益，有基於《聯合國海洋法公約》，也有基於兩者的結合。是尊重傳統權益，還是以新的規則重新洗牌，大家都以自身利益為先。
三是，以小博大。菲律賓和越南的國力和軍力都遠遜於中國，卻在中國面前舞刀弄槍，加強對已佔島礁的控制。中國還能忍多久？如果中國不反擊或反擊力度不夠，這些國家既攫取了大量的既得利益，又會給其他國家樹立以小欺大的「榜樣」。但如果中國亮劍，甚麼「以大欺小、以強淩弱」的帽子肯定會扣到中國頭上，中國「和平發展論」就會更加受到質疑和攻擊。
講和平 不代表放棄權益
仔細分析起來，可以看出這道測試題隱藏着這樣一個邏輯：要和平就要放棄權益，因為和平對話肯定要不回吃到別人嘴裏的肉；戰爭即表明中國會一樣走武力崛起的道路，不會走和平發展之路。這樣的邏輯設計把堅持和平和保護權益對立起來，用中國對和平的承諾，來制約其維護自身的合法權益，是極為陰毒的一招。
中國如何拆招，確實很難，需要對諸多國內外部因素進行綜合研判之後，謹慎行事。從目前的情況看，任何一種解決方案都不能完全排除消極的影響。但是，在任何情況下，任何一個國家的政府都不可能為了地區的和平與穩定，而無視自身的權益遭受無止境的侵蝕或損害。堅持和平絕不能以犧牲國家利益為前提。
在中國很多的對外政策宣示中，講了許多中國愛好和平的理由和依據，卻忽略了對未來和平之條件的必要論述。中國承諾將來任何時候都不當頭、不稱霸，不去欺負別人，願意與別人和平相處。但是如果別人騎在你頭上拉屎，搶你的家產，你能為了和平而忍着嗎？
不必因為擔心中國威脅論而不敢言戰，那樣反而被認為虛偽不可信，而且會被外界用繩索來壓縮中國維護自身合法權益的空間。中國在論述走和平發展道路之堅強決心的同時，應該理直氣壯地講清楚在哪些極端的情況下，中國將不惜一戰。讓世界清楚中國的原則和紅綫。這與傳統大國崛起過程中的武力擴張是有本質區別的。
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知識庫︰為何有「聲索」的必要？
如果一個地區被一個國家和平的、公然的佔有50年，而其他國家沒有異議，那麼，該地區就在法律上成為其領土。因此，為了宣示本國對該地區的主權，就必須發出聲音，索取該領土的主權，過程是為「聲索」。
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