近期中美交鋒中每多涉及台灣問題,特別是美國的對台軍售。本來自馬英九的國民黨政府重新掌政後,兩岸關係確已有了重要的改善︰三通步伐加快、ECFA及建立兩岸制度化協商機制等亦取得了協議,而在國際上兩岸實行了外交休兵。隨着關係改善,海峽的軍事緊張局勢與陳水扁掌政時相比顯著緩和。然而就在這較好的形勢下,兩岸關係的前景仍充滿變數,突然轉壞的可能性不能排除,故切忌盲目樂觀。
兩岸風險 島內大於島外
現時兩岸關係必須居安思危,潛在風險來自兩方:島外及島內的因素。島外的主要是中美關係的變化:去年美國藉「重返亞洲」策略,加強了對中國軍事包圍圈的建設和外交遏制的努力。中美關係中摩擦因素增加,即使仍保持鬥而不破格局,較勁必將升溫,而台灣被美國利用作為遏制中國棋子的作用隨之上升,美國絕不可能放棄對台售武,最多是稍減數量或拖遲一點時間。繼去年初美國推出售武計劃後,新一輪售武正在醞釀中,何況馬英九仍鍥而不捨,力促美國售予較新型的F-16戰機。
台灣特別是售武問題,必將繼續困擾中美關係,在美國而言,歷史留下的對台關係法等法律化戰略,和當前利用台灣作棋子的意圖均不會輕易改變,但矛盾亦不致急劇激化,因此除非有其他事故出現,兩岸關係不會因中美較量而急劇惡化,大陸的反制多會在於打擊中美關係,而非兩岸關係。有美國前國家安全事務高官最近慨歎,對前布殊政府未把握機會對台售武表示惋惜,指今後在中國壓力下將愈來愈難售武。
與此同時,島內政治形勢的變化卻幾乎肯定會為兩岸關係添煩添亂。由於馬英九個人及其政府的管治能力差勁,自大勝上台後馬政府的民望江河日下,去年末五都選舉慘敗,若當時是選總統,馬政府將要下台,民進黨新一代領導已經站穩腳跟人氣上升,還有陳致中的鐵票效應更為驚人︰在父親陳水扁貪污及個人召妓醜聞夾擊下,仍可成為票王,顯示這些鐵票絕不會為大陸統戰努力所動。
京逼民進黨 承認九二共識
從北京角度看必須考慮兩大問題,2012台灣總統大選時國民黨政府很可能難得連任,和再度輪替上台的民進黨會否重用陳水扁的強硬大陸政策。由於各黨的總統候選人提名戰快要展開,因此北京方面必須有所部署,並及時回應情勢變化。
事實上,大陸海協會會長陳雲林已代表北京作出了警示,且態度頗為強硬。在月中會見台商代表時,陳表明兩岸關係改善是基於反台獨及「九二共識」的,若這兩點沒有了,一切都要重新考慮,兩岸關係將會回到「危險邊緣」,希望大家珍惜兩岸的和平發展云。陳又針對民進黨主席蔡英文所提出的「只要民進黨執政,會延續政府的大陸政策」之說,指明不能「簡單的說一說就可以」。此外,陳又提醒台方,大陸對台政策,已充分照顧到台胞感受和兩岸規模差距,言下之意是已提供了不少優惠政策。
陳的言論含義深遠,已初步反映了北京的意向及思維,要點如下︰
(一)北京已考慮到民進黨會重新上台的可能,並作出了部署。
(二)即使民進黨上台後不再行陳水扁式強硬路綫,也須防其採取兩面派手法︰一面含糊其詞以「延續」舊政來收取兩岸關係改善的紅利,另一面又繼續搞台獨。北京之意圖是逼民進黨攤牌,要其明言反台獨及承認「九二共識」,絕不容蒙混過關。
優惠可逆轉 防綠營兩面牌
(三)如新任民進黨政府不能滿足上述的「明言」要求,北京將有強烈反制措施。對此陳雖未作具體而清晰的說明,但大方向都十分清楚︰馬政府時期的關係改善,達成的協議和大陸予台的優惠政策,全都可以逆轉推倒重來。陳在會見台商時講上述一番話,顯然是請台商有所準備,北京必會打經濟牌,凍結台方從兩岸交流深化所得的好處。
當然,民進黨即使再上台,島內外形勢已與陳水扁時大異︰在外方面中美實力包括軍力差距已大為收窄;在內方面經過四年兩岸和好嘗到甜頭,民心亦將多少有變。到時如何處理兩岸關係,將為民進黨帶來嚴峻挑戰,畢竟北京打壓台灣的能量又比陳水扁時代大多了。
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