破解美國手中的「領土糾紛牌」

<轉載自 2011年2月23日 明報 論壇版 撰文：歐陽五 >

在台海兩岸關係改善，美國手中「台灣牌」看似失效之際，一張「更大的牌」—— 「領土糾紛牌」正讓美國人玩得風生水起。單單一個南海領土糾紛，6國7方已不可開交，中國大陸、台灣與越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊纏在一起，只有一個國家在一旁「偷着樂」，那就是美國。

因為無力單獨對抗中國，所有與中國有領土糾紛的國家都在投向美國人的懷抱，即便與中國沒有領土問題的鄰近國家也在拉緊美國人的衣角，正在主辦第十屆亞洲安全大會的東道主新加坡便在會議期間明確表示：「美國在本區域保有強大軍力，有助於促進區域和平與穩定的信念」。與中國雖有南海領土糾紛卻始終友好的馬來西亞，總理納吉在第十屆亞洲安全大會開幕式發表對中國最為有利的主旨演講，稱「只有現實的多邊主義才能帶領世界向前進」，對美國的獨霸天下進行不點名的否定，卻也表明「我對亞細安和中國能早日就具約束力的行為準則達成協定，以取代2002年簽署的《南中國海各方行為宣言》有信心」。表露以國際協定約束中國的心願。

領土糾紛脫出中國設想軌道

急於重返亞洲的美國人，意外地發現不只一個東盟國家向自己發出了盛情邀請，美國儼然成為東盟國家眼中的「救世主」。而美國人的稱心如意意味着中國的處境艱險。

中國遇到的是「國家發展派生問題」，國力的日漸強大使得鄧小平的「韜光養晦」變得愈來愈難；最糟糕的是，領土糾紛近年脫出中國設想軌道，比如南海問題，中國多年前與東盟國家簽署《南中國海各方行為宣言》，就是想維持現狀，孰料相關國家動作頻出，以越南為例，不單把非法佔領的南海數十島嶼正式劃入本國版圖；且變本加厲竟然在這些島嶼舉行所謂「國會代表」與地方「人民議會代表」選舉，妄圖把非法佔領合法化。

南海豐富油氣讓問題日趨嚴重

近年來在南海發現的豐富油氣資源是讓問題日趨嚴重的重要原因，越南、菲律賓等國不顧主權國家中國的多次警告，悍然投入油氣勘探，從而觸犯中國容忍的底線。當中國不得已動用海監船執法，並以切斷越南勘探船賴以非法作業的電纜宣示主權時，5月29日越南外交部發言人阮芳娥竟宣稱 「越南海軍將採取一切必要措施保護越南獨立、自主和領土完整」。對此，中國選擇人民日報屬下《環球時報》發表社評回應：「中國的自我克制不可能是沒有限度的，如果越南認為中國的忍讓就像南海裏的鹽一樣可以隨意提取的話，那它一定犯了戰略性的判斷錯誤……越南若認為真的可以『採取一切必要措施』的話，那就請它來試試好了。」一時之間，一場領土之戰擺上枱面。

中越若為南海打仗，得利最多者非美國莫屬。要破解美國手中的「領土糾紛牌」，就要綜合運用經濟與強大國力的影響，盡可能減輕領土糾紛力度，力爭不戰而屈人之兵。同時，早日投入南海油氣資源開發，先下手為強，保護本國海下資源。